张云：新农村建设中农业银行的针对性金融解决方案

　　主持人：

　　感谢徐主任给我们做的演讲，整个新农村建设资金问题产生了非常大的作用，同时我们通过徐部长演讲过程中，整个现在新农村建设过程中，很多资金机制没有得到很好的解决，很多资金需求非常旺，下面的路子如何走？还是非常值得探讨、值得摸索。

　　下午的主题还是围绕新农村建设和金融问题来谈的，因此，下面有两位金融界的领导分别给我们介绍一下从金融口怎么看新农村建设？他们是怎么样积极的筹划、探索？怎么来支持新农村建设？

　　这个讨论提问我们就不要进行了，抓紧时间听金融专家给我们做的介绍。　　

　　张云（中国农业银行副行长）：

　　尊敬的各位领导、各位专家、女士们、先生们，我今天在这个地方有一个发言的提纲，发言提纲的题目是《发挥优势，突出重点，积极为新农村建设提供优质金融服务》。

　　首先，我们非常感谢论坛主办单位的邀请，很高兴借此机会向各位介绍农业银行积极服务社会主义新农村建设的一些情况和思考。

　　中国农业银行作为国家大型商业银行和农村金融体系的重要组成部分，始终与我国城乡经济发展唇齿相依，共同成长。农业银行一贯高度重视农村金融服务工作，涉及农业、农村、农民的信贷业务一直在全行业占重要位置。1980至2005年，农业银行累计投放涉农贷款10.8万亿元，占全行各项贷款累放额的近50%。恢复成立26年以来，涉农贷款平均投放4159亿，余额年均净增371亿元，年均递增12.5％，涉农贷款占贷款总额的平均比例为55.4%，同时农业银行54%经营网点和51%在岗员工分布在县和县以下。

　　我们农业银行也是世界网点最多的一家银行，目前我们还有三万多个营业网点。大体是比工商银行多一万个，比建设银行多1.5万个，比中国银行多2万个。我们的网点主要是县里，目前农业银行的网点中在县占54%，员工占51%。目前农业银行在中国每一个行政区县都设有机构。包括我们目前不同公路的西藏墨脱县都设立了农业银行的机构。截至2006年10月末，农业银行贷款余额1.3万亿，加上各级涉农贷款超过1.6万亿，占全行贷款52%以上。勿庸置疑，在全国大型商业银行中，农业银行在县域的贷款投放规模最大，服务范围最广，服务客户最多，服务功能最全。

　　目前农业银行的资产规模在几大商业银行排第二，仅次于工商银行，从服务的客户对象，我们应该是客户对象相对是最多的。农行目前个人的帐户7亿个，法人类的客户1170万个，发卡用户2亿多，这是中国金融界最多的。一方面说明农业银行的网点覆盖面比较多，从另外一个方面看，我们的规模效益也是相对比较低，从存款和贷款看相当于工商银行67%，从经营规模我们比较效益是比较差的，体现农业银行长期在为三农服务过程中，我们自身实际上也是几家银行金融困难比较多的一家银行。农行目前是几大国家银行、几大商业银行管理体系比较健全的一家银行，也是中国目前最大的中小企业贷款银行。

　　在积极引导县域金融创新，满足农村地区多元化经济需求，统筹城乡经济协调发展方面发挥了主渠道作用。

　　近年来，农业银行深入贯彻中央“三农”方针，认真履行国务院赋予的支农职责，在全面落实国家金融体制的改革要求、积极推进自身商业化改革的同时，坚持金融服务“三农”不动摇，不断探索新时期“三农”发展的服务方式与途径，取得了比较好的成效。

　　一在指导思想上，由被动的行政管理向主动的市场服务型转变，顺应“工业反哺农业，城市支持农村”的大趋势，积极开拓信贷市场，新业务，充分发挥系统优势，以内部转支付等各种方式扶持中西部地区的农行的发展。综合竞争实力和沟通城乡，促进城乡经济金融协调发展的能力大为增强。

　　在这个地方给大家报告一个数据，这是从2003年到2005年农业银行通过我们自身的内部转移支付方式，向中部12省区，东北三省和“三南”，湖南、河南、海南经营比较困难的地区，已经转移了内部的财务资源230多亿，农业银行发挥法人的功能，强调发挥系统功能，因为在这些中部12省区，在东北区域“三南”行里靠自身的经营难以为继，只能靠农业银行自己调配作用，使整个系统健康正常运转。

　　二是在经营方式上，由粗放的扩张型向效益型转变，持续增强的同时，调整职能业务结构，优化金融资源分配，努力实现农行与三农客户双赢，确保支农业务的可持续发展。

　　三是在服务领域上，着眼于满足农村地区的多元化金融需求，不断拓宽支农服务对象，由主要支持农产品生产向支持加工等产中、产后专项，由单一的第一产业向支持第二三产业，农村城镇化，农村消费转变。

　　四是在信贷投资上，从联结小生产和大市场的需求出发，重点投向综合收益高，竞争力强，具有较大带动和辐射作用的农业产业化龙头企业，流通体系建设，基础设施开发，以及龙头企业配套的县域农户。

　　刚才说指导思想和经营的策略上，包括经营模式上的转变，也是随着农业银行在农村金融体系的过程中，支农定位的转变，密切相关的。农业银行一开始作为国家商业银行，在农村金融方面承担主力军的作用，我们当时承担着这样的使命。

　　为什么说承担着主力军的使命？农业发展银行从农业银行没有分离出来，农业银行等于是过去的农业发展银行和信用社以及现在的体系承担着支援三农的使命。后来随着信用社脱离出来，已经有八十万工作人员，接近10万个营业网点，分离出来之后承担相应的支农使命从农业银行也就分离出来。第二个阶段农业发展银行分离出来，农业银行相应的承担贷款的任务也分解到国家农业发展银行，农业银行在这个基础上，向商业银行转变，在转变过程中，过去承担的大量向农户发放贷款的使命基本上由信用社承担，目前向农户发放贷款的业务，目前我们向农户发放贷款累计余额还有将近1千个亿，已经不成为农业银行的业务，在体制分离的过程中，国务院的领导同志也当时要求农业银行最好是从农户贷款退出，给信用社留出业务阵地，所以农业银行基本退出。农业银行承担过去粮棉油收款由农业发展银行承担。

　　新时期“三农”发展呈现了新的特征，新形势树立农村服务新的内涵，如何适应新时期农业农村发展要求，把国家、社会的期望和社业银行的金融理念有机的结合起来，更好的发挥农业银行在社会主义新农村建设中的作用，是我们一直在思考和探索的重要问题。

　　深刻总结多年来金融服务三农的意识经验，面临新的形式和任务，我们认为全面构建和谐社会和推进的新阶段，农业银行服务新农村建设，必须坚持以下六项基本原则：

　　第一，必须充分认识农业银行的历史使命。是一个长期复杂的系统工程，需要包括金融系统在内的社会各方面的参与和支持，中央把农业银行的改革，既是对农业银行的支持，三农工作的肯定，也是机遇服务#建设的大局需要，坚持金融服务三农不动摇，继续开发县域金融市场。既是党中央国务院处于农业银行重要使命与任务，对开创农业银行独具特色的发展道路同时具有重要战略意义。

　　第二，必须坚定不移走商业化经营的到道路。当前我国商业化的改革道路不断深入，我国的国有商业银行健全的法人治理结构的新阶段，正在按照国际通行的准则业务运作模式和经营机构。

　　过几天我国将兑现世贸组织的承诺，全面开放外资银行人民币业务，银行业的竞争不断增加，即使是开展社会主义新农村建设，服务领域多元化，把农业农村客户作为平等的合作伙伴，坚持商业化经营的原则，更加注重风险控制与业务经营效益，实现县域和农业农村业务发展。

　　今天上午人民银行的吴行长给大家宣讲了关于下一步农村金融体制的若干思路，我刚才看了演讲的记录稿，我觉得吴行长给大家勾化了农村改革的基本思路，所谓政策性的业务来办政策性的银行，政策性的银行发放政策性的贷款的模式，从实践的结果看，为三农的发展固然起到了很大的推动作用，隐含的局限性也显而易见。未来的发展，很可能就是商业性的政策性的金融依然存在，但是办理政策性的金融业务，并不完全局限在商业机构。其他的商业机构也可以参与，通过竞标方式，更加体现竞争的业务机制。最终还是要体现资本运动资金运动的特点。

　　温家宝总理对农业银行发放扶贫三句话，体现了政策性业务，也是一个原则性的要求。这三句话：“放得出，收的回，有效益”。政策性的业务，像我们发放的扶贫贷款要发出去，第二要收得回，不光是商业性贷款需要良性循环，和救济型资金是不一样的，必然要收的回。同时要有效益，对未来农业银行的改革，不管是怎么改，但是我们认为坚持商业化经营，这是一个本质性的要求。

　　第三，必须准确把握服务新农村建设的方向与地位。

　　随着社会主义市场经济的地位建设和新农村建设的推进，农村金融需求必将呈现多元化、多层次趋势。在此过程中，农业银行要正确认识自身在农村金融体系中的地位与作用，不能重复计划经济的金融格局，要按照金融机构分工协作、优势互补的原则找准服务方向和市场定位，发挥“黏合剂”和“助推器”的功能，积极打造城乡联动网络平台，资金平台，结算平台，引领城乡经济统筹发展，引导县域经济结构的调整、转化、升级。

　　第四，必须坚持“因地制宜，分类指导”的业务发展策略。

　　我国幅员辽阔，不同县域的经济发展阶段、自然资源、支柱产业、经济社会环境等有很大的差异，各地不同金融机构的经营管理水平参差不齐。这决定了农业银行在服务社会主义新农村建设，支持县域经济发展过程中，必须坚持“方式多样、因地制宜、分类指导、加强管理”的原则，统筹考虑各地的自然、社会、经济、文化等因素，结合农业银行自身实际，一行一策，突出重点，选出符合当地经济发展特点和自身实际的发展模式与路子，不能搞一刀切。

　　这一段话，中国作为发展中的国家，我们的发展具有极端的不平衡型，在东部沿海地区，当地很多镇不但农业银行设立了机构，其他银行也设立了金融机构，竞争非常激烈，在这个地方包括城市的郊区，完全可以通过商业金融的模式来促进当地经济的发展。但在西藏地区，我们目前有500多个营业机构，在这个机构也没有农村信用社，现在农业银行，在当地可以说一行独挡，但在这些地区没有办法按照商业银行的办法进行经营。比如目前发放一笔贷款，我们实际上给西藏的农户收取的利息只有2%，人民银行给农业银行发放3%的财务补贴，就再这样的情况下，5%的补贴的情况下，当地农业银行许多营业网点没有办法实现自求平衡、自求发展的要求。我们当地有些营业所一天大概只有一两笔业务，有些存款余额只有一两百万，没法维持自己的业务。再这样的地区，农业银行只能按照特殊的普遍服务的模式设立自身的服务机构。

　　我们中国农业银行为新疆服务兵团设立了兵团分行，从行政的运转和工业企业、目前的员工的农场贷款基本都由农业银行提供，这个体现了国家在计划经济时期为新疆服务兵团政策性的安排，我们还需要继续的加以坚持。像在中间过渡阶段，目前粮食的集中产区，大宗的农户集中产区，这些地方的农村金融，可以通过商业银行的方式，通过农业产业化，龙头企业的方式起到带动作用。

　　另外一方面，通过政策性的金融加以扶持，讲到中国的农村金融问题，我觉得我们尽管可以总体来说，中国的农村问题，但如果我们在制订相关的政策时，不加以分类指导，不加以区别对待，最终把有限的资源耗尽在了这样的概念下。对中国农村金融问题的重视，要解决西部12省区和大宗农夫集中产区的金融问题。国家对于农村金融体制，影响享有的扶持性的措施，主要局限在这些地区。

　　对于东部沿海地区和城市郊区，虽然是冠以这个名称，完全可以通过商业性的方式实现良好的发展。我们没有必要一谈农村金融这些地方也有相应的政策性的优惠，把应该倾斜的资源分散。刚才徐主任讲到，为什么支农经济多头管理、多头投放最后是一盘散沙。从未来经营体系看，把主要资源放到最需要的地方去。希望扩大相应的范围，但是从我们观察对金融需求，最需要的地区和最需要的业务看，还是应该把它局限在一定的地区，绝对不能一概而论的政策倾斜。

　　第五，必须加快金融管理机制的创新。服务社会主义新农村建设，开展县域金融服务，必须深入研究县域经济和中小企业需求和发展趋势，不断推进金融产品、制度流程和体制机制方面的创新。要区分不同客户、不同风险程度业务和不同管理水平的行，实行差别化的信贷政策。根据县域和中小企业的需求特点，积极创新信贷产品，满足不同地区、不同行业、不同层次的客户需要。合理摆布内设机构的功能定位，通过调整授权和系统内转移支付等手段，积极构建面向市场、面向县域、面向基层的经营管理服务体系。

　　目前，农户贷款难，中小企业贷款难已经成为社会共同关注的热点话题。从中小企业贷款难也需要加以区别对待，加以正确的分析。中国农业银行目前法人类的客户1100个，应该说中国农业银行，目前中国最大的一家中小企业贷款银行，目前在我们发展中小企业贷款过程中，我们有一个什么样的感受？

　　最近银监会也在强力推出，通过六种机制解决中小企业贷款难的问题。我们在推进的过程中发现沿海地区，我们如果按照200万小企业来授权，远远不够的。我们现在有一些沿海地区，包括福建等对中小企业授权扩大到三千个，而我们向边远地区、西部地区的银行200万很难找到这样的客户。所以这就要求在分类指导过程中，一定要体现差别对待的原则，一定要因时因地制宜。

　　第六，必须发挥各方合力，切实加强社会主义新农村建设建设。适应社会主义新农村建设需求，满足农业、农村、农民和县域经济发展中日益增长的多层次的金融需求，单靠某一家金融机构的力量远远不够的，需要有关各方的共同协作与与配合。同时，县域和农村金融业务，客观上具有风险大、成本高、受政策环境影响大等特点，需要国家有关部门从政策和制度层面，推动建立有利于加强和改善金融服务的保护与补偿机制，促进生产要素合理流转，改善农村信贷环境，引导金融机构增加对农业农村和县域中小企业的信贷投入，促进资金回流到县域中小企业和需要贷款的农民手中。

　　我讲这一段话的意思，就是为什么我们目前存在资金农转非的问题？为什么存在农村资金向城市资金流动的问题。这实际上在市场经济的条件下不可避免的。因为城市毕竟发展机会多，城市的相对的资金回报率是比较高，在这个前提下，资金是流动的，作为生产要素之一，要的回报相对比较高、风险比较小的地方去，为什么现在农村经济外流严重，和中国阶段性的金融结构特征决定的。要解决这个问题，如果说一味强调政策性的号召，行政性的要求，商业银行要把资金回流到县里，回流到贫穷地区起到什么作用，这里面需要解决很多实质性的问题。

　　比如第一要解决风险的问题，农行为什么今天我们经营存在这样那样的困难，刚才也有例子比，我们效益比较差，毕竟农业银行贷款客户，主要是弱势区域、弱势产业为他的服务对象，比较效益必然相对比较差，返过来风险也就大。在这种情况下，建立商业银行的风险补偿机制来说，自身有那些风险补偿的机制，同时国家在这方面有什么样的政策或制度的安排，也需要考虑？同时我们现在会发现什么样的情况，就是政策性的金融，需要投放到这些地区去，自身是缺乏资金来源的，需要发债，需要其他的银行的资金来作为自身的流动性的需求，在这个情况下，很多能力是非常有限的，返过来有些金融机构只是吸收存款，并没有发放贷款的功能，或正在培育过程中，有一些商业银行把触角伸向乡镇或县里，但并没有发放贷款，在这种情况下，强迫命令把贷款投放到这个地方，可能会造成一种新的金融风险的状况。

　　这个问题如何解决？大家也在关心这个事情，所以很多的学者，很多的从事金融工作的同事，必须按照经济的规律办事，比如国家设立社区金融法，在这个地方办业务，一定要拿出一定的资金投放到这个地方。通过这样的间接的补偿方式，是为这些地区提供金融补偿，使大家最终产生的资金回流机制。

　　我今天讲这个观点，这个事情不仅是商业银行乐意不乐意把资金投放到县里，当然我们讲银行的社会责任，也必须看到这一点，培育今天的农村市场，对未来的发展也是一个根基。另外一方面社会的宏观环境也需要为金融机构开展这样的业务，提供更加良好的条件。

　　为什么说中小企业贷款、农民贷款难的问题比较普遍？这个问题农村实际上是最集中的两项财产，土地的使用权和房屋是没有商品化，不具有流转权，实际上就这两项财产，显然银行不能把它抵押进行发放抵押贷款。所以银行贷款只能采取多户联保、实户联保，国家未来如何考虑这个问题。比如土地的流传问题，在我们国家的相关政策上，应该也政策空间，需要进行研究。有需要技术问题需要解决，我们在讨论问题的时候，确实有很多技术性的问题，实际上看起来是一个质点，确实是一个全局性的问题。这些全局性的问题在于我们对这些问题的重视不够，研究不够，很难找到一种合理的解决方式和方法，最终表现为银行不给农民贷款。银行是一个企业，是来经营的，和任何一个企业一样，提供的服务只不过是资金，自然也要考虑自身的手段，如果银行大家都不讲究安全性，谁要贷款都给，失去了办银行的意义。我想今天银行之所以来反复强调这个问题，在说我们国家银行承担社会责任，也要寻找一种比较好的模式和方法，这就需要我们进行探讨。

　　根据农业银行确定的六点原则和思路，我们制定了今后支持社会主义新农村建设总体规划：

　　第一，进一步理清服务新农村建设的方向和定位。党中央、国务院明确指出：要按照完善现代公司治理机制和“一行一策”的要求，加快国有商业银行改革步伐。农业银行坚决贯彻执行党中央、国务院关于金融体制改革的整体部署，从社会主义新农村建设的高度，从农业银行的实际和优势出发，制定了明确的改革方略和市场定位。即：坚持以县域为基础，城乡联动，农工商综合经营，发挥县域金融的主渠道作用。

　　第二，加大对社会主义新农村建设的信贷投入。从2007年开始，农业银行从县域吸收的资金原则上全部用于支持县域经济发展，其中投向农业、农村的贷款不低于30%。“十一五”期间，每年新增涉农和县域贷款940亿元，年均增长15%左右，未来五年总投放达到4700亿元，相当于现有余额的50%左右。

　　第三，突出服务新农村建设的重点领域。深入研究新时期县域经济发展和社会主义新农村建设的内涵和特征；注重发挥大型商业银行的专业化服务和系统优势，加大对农业产业化龙头企业、农村城镇化建设，流通体系建设、县域中小企业、农村基础设施建设、特色资源开发、农村信贷市场和公共金融服务等八个领域的支持力度。

　　我们从主力军演化成商业竞争的主渠道，这个主渠道体现在哪里？

　　我们提出八个重点：农业产业化的龙头企业，目前农业部管理的定点服务，有1100个机构产值过亿元。目前有471个网点办理农业产业化业务，除了这个之外，有很多的县域，很多省市都是农业银行主干业务群体。

　　农业银行有一个专项的业务群体叫做绿色家园贷款，为小城镇的建设提供专项的贷款服务，比如说为小城镇建设提供基础性的设施建设，比如说公共设施建设等等。为这些投资者购买店铺等等提供按揭贷款等，这一些围绕小城镇建设有很多的商业化的服务的领域。

　　还有流通体系建设，比如物流企业，传统的工商社，都是传统的客户群体。县域中小企业的范围更为宽泛。农村基础设施建设，刚才徐主任在讲，有大型的、中型的、小型的，有农网改造，基本由农业银行承担贷款，我们目前为农行贷款余额1500亿，二期三期正在进行中，这是大型的设施国家高速公路的建设，一为公路建设，都是农业银行的重要，大型的水利建设，还有一些小的农村基础建设，比如小水电，长期以来就是农业银行贷款客户，小型的水利基础设施建设，还有一些其他的基础设施建设，特色资源开发，每一个地方都有自身的资源开发，在这个过程中，农业银行都是给这些地方很多的信贷支持。

　　比如像旅游资源，现在很多地方把旅游作为县域经济发展的重点，银行完全可以给旅游网点、景点提供贷款，通过门票建立还贷的资金来源。一方面银行贷款为旅游基础建设改善提供资金的来源，另一方面基础设施条件的改善，又吸引了更多的游客提供更多的资金回报的来源等等，我们目前在云南、四川主要景点，农业银行都参与进来。旅游业的发展，间接的带动当地三产的发展，给当地的农民提供脱贫致富的一系列的来源。

　　还有农村的消费信贷业，目前从农村的金融需求，不仅仅是生产性的需要，特别是县里，很多情况有一种消费型的信贷需求，比如县域个人的贷款需求，类似于个人购房、农民进城买一个店铺需要发放个人消费贷款，买房子按揭贷款，是生产型的也是，消费型的也是，重点中小学也成为银行贷款的对象。农业银行汇兑的一种体系，给广大农民工提供了通常的汇款渠道，目前我们银行卡有2.3亿张，很多农民工从农村到城市打工，资金汇款还是主要通过银行卡，既安全又便利，也是银行提供的公共便利，同时通过理财(相关:证券 财经)服务，给农民资金提供了保值增值的服务，这也是公共金融服务的范畴。

　　所以，农业银行把未来县域金融重点放在对农业产业化龙头企业、农村城镇化建设、流通体系建设、县域中小企业、农村基础设施建设、特色资源开发、农村消费信贷和公共金融服务等八个重要领域。其中对国家级、省级龙头企业的覆盖面达到70%以上，对全国百强县、千强镇的小城镇建设支持面达到50%以上，对流通体系建设、农村基础设施、特色资源开发和县域中小企业的支持面达到30%以上。

　　第四，制定符合县域发展实际的经营管理政策。抓紧编制全行县域业务长期发展规划，恰当摆布经营资源，加快推进县域业务的金融转型。按照“两个反哺”的要求，在金融领域实践“以东带西，以城补乡”的资源配置政策，积极探索城市资金转移用于农村地区的方式和渠道，遵循“机理不变，方法创新，提高效率”的原则，制定有别于大城市、大客户、大项目的县域的业务准入标准和信贷政策。在有效控制风险的前提下，合理调整县级支行业务授权，适当简化信贷流程，提高业务运作效率，促使基层营业机构为县域经济发展提供优质、高效、适用的金融服务。

　　我说的这一段话，实际上包含了几个思考：

　　首先，中国目前经济发展不平衡的状况，在一些边远地区，农业集中厂区，完全要靠商业化的经营维持当地的金融机构的运转，确实存在很多问题。一方面体现它的效益难以达到要求。另外一方面，风险难以低估。农行包括其他商业银行，未来需要国家在指定金融普遍服务的措施，对这些问题加以考虑，但是另一方面银行作为一个金融的实体，在自身运转的过程中，解决地区之间不平衡的问题，这也是非常重要的。

　　比如说银行从内部来说，银行自身的考核机制的变化，在沿海地区员工的收入比内地要高，有些是七八倍之差，通过内部的转移支付，在边缘地区工作的员工也要有一定的收益，才能稳定队伍。在收益来说，沿海地方一笔贷款能够找到1亿的客户。按照3%来算，未来一年带来的回报就有三百万，如果在内地发放农户贷款，要发放多少才能达到这个效益“而且风险大，显然靠国家的政策扶持是不行的。只能通过银行自身的分配机制来解决。

　　要说银行自己来解决，也并不是说银行完全出于他承担社会责任的角度考虑，也是维持它的网络的统一性、综合服务所必需的。银行并不是每一笔业务都赚钱，要维护他作为大银行综合服务的功能，维护大的网络服务来提供支点。金融服务的需求，即使亏欠也得办。内部转移支付方式，并不完全出自于银行活雷锋，当然需要这样的精神，另外也是金融所需要的。这是大银行普遍具有这种系统化服务功能的要求。

　　另外，从提高服务效率看，大客户审计权限虽然很大，运作比较规范，财务报表信息透明化都很高，办理业务速度很快，但对于中小型企业没有财务报表，如果银行给他提供报表，是无法进行运转的，我们对中小企业贷款在进行风险评估的时候就遇到这样的情况，没有报表，银行如何评价，都需要银行在自身的经营管理中因时因地来制宜，确立不同的方法，最终尽可能的满足社会金融需求的需要。

　　第五，加快县域特色金融服务产品创新。根据县域多层次金融需求特点，量体裁衣，因地制宜，整合研发适合农村居民和经济发展的特点，富有鲜明的时代特色、符合新农村建设需要的金融产品。积极创新门槛适中、简便快捷、可循环使用的信贷产品，加大推广“绿色家园”，小企业简式快速贷款、自助可循环贷款、银行卡、务工汇兑、个人消费贷额和农村金融超市等特色产品和服务，让更多的农村居民和城市居民一样享受到同等的金融服务。

　　第六，切实加强与有关部门和社会各界的交流与合作。按照社会主义新农村建设的整体部署，切实加强与有关部门和社会各界的沟通与交流，在金融领域为中央解决“三农”问题和推进社会主义新农村建设提供工作抓手和操作平台。不断加强与各级地方政府、其他农村金融机构的支农合作，充分发挥我行的资金、技术、产品和网络优势，为其他农村金融机构提供支付结算、业务代理等综合性服务。

　　比如说农村信用社不能直接对外开户汇票，比如某某地区农村信用社，他的汇票由于不是很大的银行，到异地取，信用社有没有支付能力，票是否是真假，都有很多具体问题，一般找当地大银行，开一百万的承兑汇票有保证金，然后换一个大银行的汇票，然后才能开出去，这就是大银行和小银行之间的差别。

　　近年来，农业银行先后与国家建设部等部门和山东、浙江、四川、安徽、天津等省（市、自治区）人民政府，就农业产业化、农村城镇化、县域中小企业、特色资源开发和金融生态环境建设等内容开展合作，取得了良好的成效。最近，我行又与国家劳动和社会保障部达成共识，利用农业银行遍布城乡的经营网络，先进的网络管理系统和丰富的金融服务经验，为农村社会养老保险基金量身定做了一整套的综合服务方案，在满足代理缴付、基金托管、帐户管理等基本功能，充分保证基金安全的前提下，积极提供专业化的投资咨询与理财服务，实现农保基金的保值增值目标。

　　女士们、先生们、朋友们，

　　农业银行和“三农”有着不可分割的天然联系。从过去的发展历程看，农业银行的生存、改革与发展始终伴随着国家发展、社会进步和农村繁荣，特别是与“三农”发展，共兴共荣、息息相关。长期以来，党中央、国务院有关部门和社会各界对农业银行给予了支持、帮助和关心。借此机会，我代表中国农业银行全体员工表示衷心的感谢。并希望通过本次论坛，与在座诸位共同努力，抓住机遇，积极创新，共同为社会主义新农村建设作出应有的贡献。

(责任编辑：丁潇)