搜狐财经讯 2006年12月11日，是中国加入世贸组织五周年的纪念日。在商务部支持下，中国世界贸易组织研究会、中国法学会世界贸易组织法研究会、北京大学于2006年12月10日在北京大学举办“中国入世五周年高层研讨会”。会议以“中国加入WTO五周年：回顾与展望” 为主题，搜狐财经对会议全程进行网络报道。以下是国家外汇管理局局长邓先宪的发言内容。

　　邓先宪：

　　各位领导、各位来宾，上午好！

　　非常感谢中国WTO研究会、中国法学会和北京大学，给我在这个会议上的发言机会，我想首先讲一个大的体会，简单的讲就是几句话：

　　1、中国改革经验表明，哪一个地方、哪一个行业，对外开放越是开放，越是发展的很快。从沿海和内地的比较，从涉外产业和对内的一些产业比较，都可以看出这一点。

　　2、入世以来，我国经济发展使我们能够在更广泛的范围内来配制我们的资源，也就是提供了一个更大的发展空间。另外，加入WTO以后，使我们国家的经济体制改革进入了一个新的阶段，这个阶段的突出标志就是以开放来促改革。在过去没有开放压力的情况下，国有企业和其他的企业你可以慢慢的改，不一定要加快步伐。但是，当我们对外打开大门的时候，大量的外商进入，这时候竞争加剧，要么是在竞争中生存、发展、壮大，要么在竞争中淘汰，没有慢慢来的可能性，这种可能性越来越小。入世以后使我国进入新的阶段，开放给改革带来更大的压力和推动力，包括行政方面的改革。

　　3、我们经济社会发展要想再上一个新的台阶，还必须进一步开放。使我们能够站在一个新起点，能够开拓我们的视野，能够借鉴外界的资源和先进技术，使我们能够在短时间内实现跨越式的发展，要想我们经济社会发展再上一个新台阶的话，必须要进一步开放。

　　4、要学会在开放的环境下，怎样适应这个环境来发展我们自身。要在开放的环境，在国际竞争总格局中争取主动，增强自己的竞争力。最主要做到两方面，一个是不断完善体制，改变我们的增长方式，这是一个方面。另外开放的同时一定要增强我们自身的竞争力，谁的竞争力强，谁就能够在竞争的总格局当中争取主动，过去我们讲，认为谁有资源谁有很大的竞争力，但开放条件下，有资源，如果我竞争力比你强，也占据主动，另外要增强防范风险的能力和提高自我保护的能力。

　　金融服务贸易和资本项目和兑换的关系，金融服务贸易开放不一定要求资本项目可兑换，这是在我们加入WTO承诺里面并没有承诺资本项目可兑换。但金融服务贸易开放，不可避免的必然要加快资本项目可兑换的进程，一方面金融服务贸易开放和资本项目可兑换是分开的，金融服务贸易开放使交易本身而言，目的是增加市场准入、消除准入政策的歧视，对外国竞争者提升金融市场的开放，资本项目可兑换，是促进资金国际流动实现更有效的资源配置提高投资效率，WTO成员方并不承担资本项目完全开放的义务，即使对服务贸易总协定下的金融服务贸易实行完全自由化，也并不要求资本帐户的完全自由化。金融服务贸易开放和资本项目可兑换是相互联系，共同发展的。金融服务贸易开放其实就是金融帐户开放的一部分，并且必然会引起资本跨境转移，与此同时，金融服务贸易的开展也需要资金流动的支持与配合，WTO规则明确要求，世贸成员不得对任何资本交易设置于其此类交易的具体承诺不一致的限制。如果资本的跨境流动是该服务的必要组成部分，该成员有义务允许有关资本跨境流动的自由化。

　　01年以来，我国按照入世协定书具体承诺表，积极兑现承诺，银行、证券、保险等金融机构的服务对象，地域范围和业务品种全面开放，外资股权上限逐渐的取消。为金融服务开放营造了良好的投资环境，第一是促进直接投资的便利化，配合金融服务准入和持有比例的放宽，侧重审核投资的真实性、合规性，掌握直接投资跨境资金的基本流向，丰富利用外资形势引入更多的跨国兼并收购项目融资的议案，履行WTO国民待遇原则，调整境内外资银行的外在政策，外汇银行的境内机构发放的贷款按照国内外汇贷款管理，外资银行外债实行总量公制，参考外资银行外汇信贷增长情况，短期外债指标使用情况，以及外债增长规模趋势。实施境外合格机构投资者制度，带来先进的投资管理理念和规范的国际操作惯例，为进一步深化资本市场改革创造有利条件，同时积极推动境内合格投资者制度，支持金融机构开发适合境内机构和个人的理财(相关:证券 财经)产品，满足市场主体对外金融投资和资产管理的合理需求。第四就是大力培育和发展外汇市场，金融市场主体增多，外汇资产增加的情况，大力建设和发展外汇市场，丰富交易品种，尽量满足市场主体减少货币错配、降低汇率风险的要求，不断增强金融机构经营的灵活性，提高市场主体风险管理的能力。第五是完善外汇管理法律体系，建立系统完善的外汇系统管理法律体系，为提升服务水平创造良好的环境。

　　我国开放度的提高，为我国资本流动管理带来的挑战。由于金融服务贸易的开放，给我们金融业带来了新的发展机遇。由于金融服务贸易的开放，对我国国际收支状况产生了深远的影响，对我国跨境资本流动管理带来了新的挑战。

　　第一就是跨境资金的流量增加。

　　第二金融创新步伐的加快。外资金融机构进来之后，竞争压力增大，国内金融机构通过创新寻找新的竞争点。

　　第三使外汇监管难度加大。

　　第四就是潜在的金融风险增强。

　　资本项目开发的展望，十一五规划展望，制定了资本项目开发的主题目标，在这个目标下，我们将在风险可控的情况下，按照循序渐进、统筹规划、先易后难、留有余地的原则，逐步发展我国资本市场。由于时间的关系，具体的东西就不说了，谢谢大家！

(责任编辑：铭心)