敞开环境行政复议大门以防类似孔祥仁事件再次发生

　　环保总局败诉后制新规律己

　　因不受理浙江省温州孔祥仁为主的82名养殖户的复议申请而被告上法庭并最终败诉的国家环保总局，日前制定完成了《环境行政复议与应诉办法(征求意见稿)》(以下简称办法)，按照办法规定，对环保部门作出的警告、罚款等六类行为，有关公民、法人及其他组织均可提出行政复议。

　　国家环保总局有关负责人告诉记者，办法的制定就是为杜绝类似孔祥仁事件的再次发生，同时，也是为防止和纠正违法或者不当的具体行政行为，规范环保部门的行政复议与行政应诉工作，保护公民、法人和其他组织的合法权益。

　　按照办法的规定，公民、法人及其他组织可就六类问题向环保部门提出行政复议申请，这六类问题是：

　　———对环保部门作出的警告、罚款、没收违法所得、责令停止生产或者使用、吊销许可证等行政处罚决定不服的；

　　———认为符合法定条件，申请环保部门颁发许可证、资质证、资格证等证书，或者申请审批、登记有关事项，环保部门没有依法办理的；

　　———对环保部门有关许可证、资质证、资格证等证书的变更、中止、撤销、注销决定不服的；

　　———认为环保部门违法征收排污费或者违法要求履行其他义务的；

　　———申请环保部门履行法定职责，环保部门没有依法履行的；

　　———认为环保部门的其他具体行政行为侵犯其合法权益的等。

　　办法规定，复议机关在收到复议申请5个工作日内要作出受理或不受理决定，并将决定书送达申请人。同时，还应在60日内最多不能超过90天的时间内作出行政复议决定书，并送达申请人、被申请人以及第三人。

　　据介绍，日前，国家环保总局已在其政府办网站公开了该办法，并开始公开征求意见。

　　背景

　　2005年6月15日，孔祥仁等82位养殖户就其所在区域的滨海园开发区不执行环评报告问题，向国家环保总局提出了复议申请，出乎养殖户们的意料，国家环保总局没有受理他们的复议申请。

　　同年9月27日，养殖户们将国家环保总局告上北京市第一中级人民法院，请求法院判令国家环保总局限期受理养殖户们的复议申请。

　　今年6月14日，法院作出判决，判令国家环保总局在判决生效后60日内对养殖户们的复议申请重新作出决定。6月16日，国家环保总局即受理了养殖户们的复议申请，并于近期作出了行政复议决定。(来源：法制日报　记者郄建荣)

(责任编辑：田瑛)