中国银监会副主席唐双宁日前透露,银监会日前已经将海南省农村信用社改革试点方案上报国务院,海南省有望在全国率先启动农村信用社改革试点。他还建议发行特别支农国债,以解决新农村建设资金短缺问题。

    唐双宁是在出席在国务院发展研究中心信息中心举办的“2007中国经济形势解析高层报告会”时作上述表述的。唐双宁提出,中国金融业在总体发展的前提下,还存在东中西部发展不平衡和城乡居民发展不平衡问题。下一步应着力解决“两个不平衡”问题,要通过政策调整,让资金能够流到农村和中部、西部、东北地区。

    唐双宁透露,银监会计划用10年时间完成全国农村信用社的改革,第一步改革已经取得重要进展和阶段性成果。接下来银监会将用5-10年时间,把农村合作金融机构分级、分批,逐步改造成为现代金融企业,实现管理权和监管权的分离。

    唐双宁认为,解决农村金融服务问题,很大程度上是解决城市资金怎样流入到农村的问题。据保守估计,新农村建设到2020年至少需要投入20万亿元。但是,农村金融现状是“农村有需求、无力量；财政有愿望、无财力；银行有资金、无手段”。唐双宁建议,可以发行特别支农国债,通过特殊国债或者特别政治性金融债的方式,由商业银行发行,通过农村信用社发放,解决农村的资金需求问题。

    唐双宁还表示,金融业下一步改革要由齐步走变为梯次推进,分三类梯次推进。第一类是已经上市的银行,主要任务是实现由法人治理结构的建立到法人治理机制的转变,同时要大力开展金融创新,追求市值的最大化；第二类是经过财务重组,财务报表已经很好的银行,主要是巩固财务重组的成果,做好上市的准备；第三类是资产质量比较差的地方中小银行,要在地方政府的支持帮助下,尽快改善财务状况,完成内部机制转变,争取向中等和好银行迈进。

    唐双宁表示,加入WTO以后,中外资银行处于在一个起跑线上,而外资银行的利润收入主要是靠中间业务；同时,国内银行存款远大于贷款,只能靠收入倒贴利息,存贷利差的利润空间越来越狭小,逼迫中资银行必须开展中间业务。因此,金融创新是中国金融界在WTO的背景下立于不败之地的必由之路。