北京还是上海？

　　为了争夺外资行的法人机构落户，一场无声的较量正在这两个城市展开。

　　12月6日，北京市政府大楼人头攒动。北京市常务副市长、北京市金融工作协调小组组长翟鸿祥亲自挂帅，向盛邀而至的外资银行人士“推销”北京。一起出席会议的，还有北京金融业聚集地朝阳区和西城区的政府高层。

　　“我们的优惠不会比其他任何城市差。”北京方面的这句话令在场人士为之一动。随着外资银行陆续申请在华注册法人银行，北京争取外资行的行动更加不遗余力。实际上，早在《外资银行管理条例》出台之前，围绕着“外资行”法人注册地的争夺战即已开演。北京和上海是这一轮争夺战的劲敌。

　　“现在上海市的目标是努力保证外资行不溜走，北京市下达的命令则是努力争取挖一批外资行过来。”一位接近上海金融办的人士说，很多外资行很可能重新选择他们的总部所在地，这也就意味着金融机构资源的重新布局。

　　北京优惠“不封顶”

　　上海是“外资行”的聚集地。从分行(含法人)数量来看，上海超过了北京的两倍，截至今年6月末共计60家，但金融机构代表处则与北京相差不过10家。北京是95家，上海(不含外资保险公司和证券公司)103家。

　　外资银行的主报告行(通常，在中国境内设立两家及两家以上分行的外国银行，应指定主报告行，负责其在中国境内各分行的并表工作)，也主要集中在上海。据上海银监局最新统计数据表明，截至2006年3月末，有27家外资银行主报告行设在上海，主报告行数量占全国的2/3，并表全国113家分行，并表资产占全国外资银行并表资产的80%。

　　上海自然成为北京挑战的目标。而在这场争夺战中，上海从来就没有忽视过北京的威胁。

　　上海市一位银监局官员认为，“外资行选择注册地是‘历史性资源’，也是‘一次性’资源，错过了这次机会，以后金融行业的布局就很难更改了。所以上海非常重视，也很紧张。”

　　而在外资银行眼中，变局将使北京获得机会。“在我们看来，上海具有先天优势，因为人民币业务最早是在上海开放的。如果说那时候选择上海，是因为外资行别无选择的话，现在可不一样了，我们可以重新选择了。”一家法国外资银行法务部人士表示。

　　12月6日的会议持续了将近一个半小时。翟鸿祥用了一串数字力荐北京的诱惑力。

　　这其中包括，北京的首都定位，GDP发展规模，是大量中资金融机构的总部聚集地，大量央企和跨国公司也设在北京。这种“总部经济”为外资银行提供了丰富的人民币资金来源和服务需求。当然，翟鸿祥不会忘记介绍，北京拥有其他城市无法匹敌的独有的资源，那就是央行和其他金融监管部门就在北京。

　　据参会人士透露，会上北京有关官员表示，北京正在研究针对外资银行落户的实质性政策，这其中可能包括金融高级人才住房补贴、子女教育等，“他们说，保证优惠不会低于其他地区。”

　　此前，力打“金融牌”的北京西城区已经不惜血本推出了诸多优惠政策：新注册企业免交工商注册登记费；给予在北京金融街区域购(租)办公用房的省市级以上的机构一次性购(租)房补贴，购房补贴标准为1000元/平方米；对提前预租或首次租用该区域办公用房的国外金融机构给予租金优惠，三年优惠期的租金优惠分别为50%、70%和90%；为入驻的金融机构人员子女就读提供方便等。

　　上海“一对一”谈判

　　在北京的攻势下，上海正在加紧制定新的政策，“快了，很快就会对外资行公布，再晚，就来不及了”。一位接近金融服务办的权威人士12月8日对记者说。与北京市长王岐山向外资行全球总裁亲致邀请函一样，上海市市委代理书记、市长韩正近日也向外资行发出了邀请函。上海市政府一位知情人透露，为了显示诚意，市长特地要求针对不同外资行设计不同的邀请函文本，尤其是要陈述不同银行与上海的不同渊源，以表“情深意切”。

　　为了更好地应对外资银行注册子银行，除了上海银监局负责和外资银行沟通联系外，一个由上海市金融办牵头的跨部门领导小组也已经成立，由上海市金融办副主任方星海挂帅。上海市金融服务办一位人士称，对于吸引外资行落户，上海目前没有任何成文的政策，而是采取“一对一”的谈判策略。

　　除了长期的市场建设和监管环境提升外，迫在眉睫的是，如何在这个节骨眼上提供有效的吸引力。不少外资行反映，金融服务办的确对他们表示将会实行优惠政策，可能会是对新设立或新迁入的金融企业给予一次性资金补助；金融企业可以享受购房补贴或租房补贴等，对金融高管的激励等。

　　由于外资行一旦设立子行，将增加大量高管，他们需要在内地缴纳所得税，上述政府人士透露说，上海有可能在这方面动脑筋，给与高管的个人所得税进行补偿。

　　除此之外，一位外资银行高管透露，上海甚至曾经考虑过，减免部分地方税种，比如营业税，但未有定论。

　　而据媒体报道，上海还将积极争取银监会、证监会、保监会等监管部门在沪设立第二总部，就像继央行设立上海总部一样，给予上海分支机构更多的管理授权。此举将改变上海在监管资源上相对北京的弱势。

　　外资行抉择

　　部分有意注册法人机构的外资银行已经做出抉择。

　　上海一位政府权威人士透露，上海未能留住德意志银行。记者了解到，德意志银行在北京上海广州都设有分行，但主报告行原来设在上海。

　　德意志银行拒绝回应这一传闻。但据一位接近德意志银行的高层说，德意志银行的心意已决，将把子行注册到北京，只是可能不会马上申请。上述高层分析，此番变动，德意志银行可能有自己的考虑，该行意欲在中国发展零售业务，并且已入股总部在北京的华夏银行，在他们看来，入京可能更有利。

　　而渣打银行、东亚银行(0023.HK)、恒生银行(0011.HK)等也都已经确定将子银行注册地放在上海。这其中，东亚银行的主报告行恰恰就在北京。

　　“选择北京还是上海，我们的确做了很审慎的考虑。但是这很敏感，我们不方便说。”东亚银行一位高层12月8日表示，东亚银行在内地最大的分行设在上海。

　　实际上，外资行选择时参考因素颇多，包括市场环境、监管环境，政府的关系，自身业务发展，也包括可能享受到的优惠政策。

　　比如渣打银行，主报告行和中国区总部一直在上海，上海分行也是全国最大的分行，业务上的连续性和方便性，是其高调宣布入住上海的原因之一。而那些总部在北京、主报告行设在上海的银行，则是最主要的争夺对象。无论如何，对于外资银行来说，中国城市的竞争，最大的获利者将是他们。

(责任编辑：魏喆)