王 勇

　　２００６年１２月１４日，《京华时报》头版头条说，北京３２家加油站被中石化摘牌。这３２家加油站都属于民营特许加盟站，这样的加油站在全国约有４万家左右。

　　当年，两大石油垄断公司起家时，靠国家的政策和资源优势建立销售网络，在大江南北开展抢占式的收购、参股、加盟。几年间，由于两大集团的不正当竞争，使本来身价只有几百万元的加油站抬高到了几千万元。民营加油站也是国家批准的有零售和批发资质的合法企业，有不少加油站不愿意被吃掉，但苦于没有油源，不得不采取特许加盟形式归属垄断公司，挂起了“中石油”、“中石化”的牌子。

　　据不完全统计，全国共有加油站８万座，两大垄断公司占４万多座，其它民营的社会加油站占５０％。拥有半壁江山的民营加油站及油库年销售近１亿吨石油（占全国油品销售量的１／３），有百万名员工，近万亿资产，每年为地方财政上缴５００多亿元税收。

　　现在，两大垄断公司为什么对特许经营加油站要扫地出门呢？一是垄断公司自有加油站已经自成体系，网络基本形成；二是批零倒挂加油站越多越赔钱；三是逼迫民营加油站吃他们的高于零售价近２００元的批发价，以谋取更多的利润。

　　“批零倒挂”的本质是什么呢？是行业垄断。我国石油行业的产、炼、销全部流程都控制在两大集团手中，他们以“抽紧油品资源，联手推价”为手段，制造了油品市场短缺，从而谋取高额垄断利润。

　　近半年，笔者走访了河北、山西、福建、上海、江苏、浙江等地，９０％的民营和社会加油站处于没油卖、卖油赔的停业状况。造成了民营企业近万亿资产浪费、百万员工下岗的局面。一方面，ＷＴＯ承诺成品油市场全面放开，另一方面，两大集团加紧垄断——这样的局面根本称不上和谐石油。

　　中国民营油企是乘改革开放之东风发展起来的，是市场经济的产物。尤其是“非公经济３６条”政策出台之后，民营油企成为国家石油战略的重要补充力量。然而，在成品油批发市场全面放开之前，两大垄断集团利用国家资源专控之便，百般挤压民营油企，使４万家加油站多数关门倒闭。

　　可是，民营油企在夹缝中生存了下来，借市场之手炼就了强大的生命力。１２月１１日，按ＷＴＯ承诺，外国石油公司也可以在中国进行油品批发经营，民营游企成了国外石油巨头收购、加盟的对象，外国公司提供资源、资金和品牌，与民营油企形成强大的联合体。民营油企与国有企业本来是亲兄弟，结果变成了竞争对手。而两大集团在国际石油市场上并不大，排名只在３０多位。前２０名石油巨头占有世界石油份额的８０％。如果民营油企与这些巨头合作，必然对两大集团形成威胁，对我国的石油安全也有影响。统一润滑油是民营企业，由于拿不到基础油被迫被壳牌收购。某民营油企在京张高速公路上有７个服务区、１４个加油站，本来与中石化协议合作并由中石化提供油源，但油价大涨时，中石化断其油源，这家企业只好投奔外来和尚了。

　　这些年，两大集团仅凭红头文件和油价上涨就肥了自己，但他们却为国家和社会设置了一道“两难命题”。谈石油安全与义务时，他们说自己是企业要优先考虑利润最大化；和他们谈垄断剥夺了社会其他行业利益时，他们却又大谈石油安全和义务。

　　现在，石油批发放开了，进来的都是早已红了眼的狼。民营油企经过几年与狼共舞的市场拼杀，也将成为一群狼。而两大集团靠垄断获取利益，从体制到机制变得僵硬笨拙，用业内人士话说“俩傻大个儿”。国家有关部门应该逐步清理油道上的障碍，使其产生“鲇鱼效应”，让两大集团真正强壮起来，也变成红了眼的狼群。这样，才能在中国石油行业形成国有企业、民营企业、外资企业三足鼎立、群狼共舞之势，在竞争中共同前进，在前进中解决中国的石油安全问题。 （作者为原全国工商联石油业商会秘书长）

(责任编辑：胡立善)