新华社北京１２月２０日电（记者 韩洁）财政部长金人庆２０日在北京说，明年财政各项工作将以公共化为取向，以均等化为主线，以规范化为原则，加快完善公共财政制度，更好地为构建社会主义和谐社会服务。

　　金人庆指出，公共财政制度是构建社会主义和谐社会十分重要的制度安排。财政部门要综合运用各种财税政策手段，加强和改善宏观调控，促进经济增长方式转变，努力实现科学发展，做大经济财政蛋糕，全面支持用发展的办法解决构建社会主义和谐社会中的矛盾和问题。未来一段时间，财政部将主要从四大着力点入手支持构建和谐社会。

　　首先，明年财政部门将不断调整和优化支出结构，更加重视协调发展。逐步减少直至退出对一般性竞争性领域的直接投入，加大在“三农”、教育、卫生、文化、就业再就业服务、社会保障、生态环境、公共基础设施、社会治安等方面的投入，改善公共服务，加强薄弱环节，大力发展社会事业，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

　　金人庆表示，明年我国将继续巩固、完善、加强各项支农惠农政策，切实加大对“三农”的投入。更加注重教育的普惠性，保证财政性教育经费的增长幅度明显高于财政经常性收入的增长幅度，逐步将财政性教育经费占国内生产总值的比重提高到４％。尽快将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，同时逐步完善城市义务教育经费保障机制。

　　此外，我国还将加快建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，争取到２００８年在全国基本推行新型农村合作医疗制度，到２０１０年建立健全城乡初级公共卫生和医疗服务体系。大力支持就业和社会保障工作，高度重视零就业家庭的就业；积极扩大城镇社会保险覆盖面，进一步完善城市低保制度和推行农村低保制度。并加大对资源节约和环境保护的财政支持力度。

　　其次，今后财政部门将进一步健全财力与事权相匹配的财税体制，突出增强基层政府提供公共产品和服务的能力。

　　金人庆说，下一步要明确界定各级政府的基本公共服务支出责任。适当调整和规范中央和地方的收入划分，规范完善转移支付制度，完善财政奖励补助政策和省以下财政管理体制，为各级政府特别是基层政府加快构建社会主义和谐社会提供财力保障。

　　再次，财政部还将努力建立多元化的投入机制，不断增强公共产品和服务的供给保障能力。今后将在经济发展和财力增强的基础上，逐步增加并适时调整国家财政投资规模。

　　通过优化调整国家财政投资结构和方向，我国将努力实现国家财政投资重点的三个转变：由城市转向农村，重点支持农村基础设施建设；由一般基础设施建设转向社会公共事业发展、环境保护和生态建设；由经济建设转向促进科学发展，重点支持促进城乡、区域协调发展以及涉及广大人民群众生命财产安全和切身利益的项目。

　　最后，财政部还将从调整完善相关财税制度，调节收入分配方面支持和谐社会建设。

　　金人庆表示，下一步财政部将进一步完善和规范公务员收入分配制度，规范国有企业收入分配秩序，加大税收调节力度，缩小社会贫富差距，扩大中等收入阶层比重，努力形成“橄榄型”的收入分配格局。财政部长：解决“三农”问题仍将是明年财政工作“重中之重”

　　新华社北京１２月２０日电（记者 韩洁 张周来）“２００７年新增政府投资的大部分要用于社会主义新农村建设，确保用于社会主义新农村建设的投资总规模比２００６年有所增加。”财政部部长金人庆２０日对明年加强财政支农力度做出如是保证。

　　在全国财政工作会议闭幕后的新闻发布会上，金人庆再次强调明年财政部将继续坚持把大力支持解决“三农”问题作为财政工作的重中之重，已经出台的各项支农政策措施，只能加强，不能削弱，并逐步把行之有效的支农措施规范化、制度化，形成连续、稳定的支农政策和制度，让公共财政的阳光更加温暖。

　　解决教育、医疗、社会保障等民生问题是金人庆在两天会议期间谈论最多的话题，而农村的教育、医疗、就业和社会保障支出更是他关心的财政工作重点。

　　金人庆表示，２００７年我国将在西部、中部和东部地区全面推行农村义务教育经费保障机制改革，对全国１．４８亿农村义务教育阶段中小学生全部落实免除学杂费政策。

　　此外，２００７年新型农村合作医疗制度改革试点范围将扩大到全国８０％的县（市、区），地方财政补助标准要全部提高到每人２０元，并不断完善办法，规范管理，确保参合农民真正受益。

　　为了让公共财政的阳光逐步照耀广大农村，财政部门近年来还支持在全国１８个省（直辖市、自治区）和其他省份的部分地区共２０００多个县（市、区）建立了农村最低生活保障制度，保障对象９８５万人。金人庆表示，明年中央财政将加大转移支付支持，在更多地区推广建立农村低保制度。

　　在农村综合改革方面，金人庆表示明年将继续已有的支农政策和制度，大力推动农业生产、农民增收和农村发展。

　　他指出，财政部明年将加大“三补贴”和综合直补力度。完善粮食最低收购价政策，稳定农民种粮收益。促进现代农业建设，集中力量支持重大农业科学技术的推广应用，增加农业综合开发投入，并引导社会资金投入，发展农业产业化经营。

　　此外，财政部还将扩大农村综合改革试点范围，创新财政扶贫开发机制，并深化支农资金整合试点。促进深化农村金融体制改革，大力支持农村信用社改革，支持政策性农业保险试点，促进发展农村政策性担保。

　　财政部数据显示，近年来中央财政预算内用于“三农”的支出大大增加。２００３年—２００６年，中央财政预算内直接用于“三农”的支出为１１１４２．９亿元，年均递增１５．６％。在中央财政带动和统一政策要求下，２００６年全国有近２０个省区市财政用于“三农”支出的增长幅度超过２０％。

(责任编辑：胡立善)