几乎全部依赖进口　储备机制十分脆弱

　　石油安全成台当局“心病”（详细报道）

　　本报特约记者 金常笙 本报台北特约撰稿人 司马岩

　　作为海岛的台湾，在石油供应上面临着很多困境。岛内有分析人士认为，能源危机其实才是台湾真正的最大危险，只是大多数台湾人都不知道自己正坐在这个“能源炸弹”上。那么，台湾的能源格局究竟是什么样呢？

　　一半工厂靠油吃饭

　　根据台湾经济部门的统计数据，石油是台湾当前最主要的初级能源和化工原料，堪称台湾经济“黑色血液”。据统计，目前，台湾每天仅原油消耗量就达88万桶左右，其他与石油有关的衍生产品更是难以计数。

　　台湾在多年前就开始实施“能源多元化战略”，但如今石油依然是其能源结构中的重头。根据2005年中期的统计数字，在当时台湾能源总供给量中，石油的比例高达50.7%，远远超过排在第二位的煤炭（占32.6%）和第三位的天然气（约占6%）。“台湾智库”的研究人员对此表示，“真是不算不知道，一算吓一跳，想不到台湾一半多的工厂都要‘有油才行’”。除了用于能源，石油还是台湾最重要的化工原料。台湾是东亚地区重要的石化基地之一，拥有“中油”、“台塑”、“奇美”等一批颇具规模的石化企业，各种石化中小企业更是不计其数。可以说，石化工业是台湾经济结构中最重要的基础性产业之一。

　　９９％的原油依赖进口

　　不过，令人遗憾的是，台湾虽然有着祖国“宝岛”的称号，但由于海岛地形先天不足，再加上近百年的无度开采，今天的台湾“宝藏”并不多，能源更是到了极度匮乏的地步。台湾除了有一些煤炭生产外，就只有苗栗县以前生产原油与天然气，但产量都微不足道。由于近年来台湾煤矿灾难频出，煤矿业几乎全面停摆，苗栗的油田也枯竭到难以为继的地步。分析人士认为，一旦国际上发生石油战争，台湾必然面临因能源缺乏而崩溃的窘状。

　　其实，从上世纪50年代起，台湾就一直四处寻找油田，先是在陆上，后又转到海上，但始终都没有发现具有较大规模或发展潜力的油气田。目前，台湾已证实的石油蕴藏量只有400万桶左右，平均日产量800至1000桶，全年产量之和刚刚勉强够岛内几家大提炼厂一天的消耗量。因此，台湾所需石油几乎完全依赖进口，而台湾对进口石油的依赖性却在不断增加。仅2005年台湾原油进口就高达5097万吨。

　　早在30年前，台湾的自产原油还能在全部石油消耗中占到1%以上，而到了1999年，就已下降到了万分之五。而根据台湾“经济部能源局”的《台湾能源统计手册》，目前，全台湾每天消耗的近百万桶原油中，进口原油已占99.9%，其中有82%来自中东。沙特阿拉伯就是台湾最大的原油“供应商”，去年，沙特输送的原油已占台湾原油总进口量的3成以上；其次是科威特和伊朗。近5年来，台湾还先后向刚果、安哥拉、阿曼、印尼等非欧佩克（石油输出国组织）会员增加原油与天然气进口，以实现原油进口多元化。

　　运输路线、储备机制问题不少

　　由于岛内经济极度依赖石油，石油又几乎完全依赖进口，而进口的来源又集中在政治与军事不稳定的中东地区，因此石油安全已成为台当局一块最大的“心病”。更何况，从中东进口的这80%的原油，还都集中在“波斯湾——印度洋——马六甲海峡——南海”这条“海上能源生命线”上运输，马六甲海峡的安全问题自不必说，单一的运输途径更是存在极大风险。更让台当局头痛的是，台湾的战略石油储备机制也不“牢靠”。根据2001年台当局公布的“石油管理法”，台湾的战略石油储备政策与日韩相似，主要通过炼油厂实施。储备标准为能够满足90天的消耗，但其中“经济部能源局”只负责1/3，另外２／３则要依靠“中油”、“台塑”等石油企业的炼油厂来完成。有分析人士称，这一战略储备机制过于依赖石油企业，一旦发生紧急情况，十分容易出现调度上的问题。

　　事实上，历史上几次危机就都曾搞得台湾人心惶惶。1974年第一次石油危机爆发后，台湾经济增长率迅速跌为负增长。1980年第二次石油危机，台湾经济在低谷盘旋了近三四年才出现转机。1996年台海危机期间，由于海上部分航路受阻，台湾油价立即大幅上涨，油品实施限量供应。

　　盯上非洲、中亚产油国

　　鉴于这样的局面，台当局决定采取各种措施，在开拓石油来源的同时，争夺更多资源。从2001年开始，台当局一方面大力推动对海外石油业的投资项目；另一方面加紧对岛内石油企业的私营化改造。

　　尤其是近一段时间，台当局竟把矛头指向大陆，称大陆开发海外能源市场使“能源匮乏的台湾备受压力”，开始关注起大陆的举措。台“行政院陆委会”编发的《大陆情势》等内部文件中，几乎每期都有关于大陆能源供应情况及政策调整的报告，“能源局”也想尽办法搜集大陆的能源战略发展情况。去年，台当局“国安会”专门成立“台非小组”，执行名为“缉黑行动”（“黑”即指石油）的海外石油合作计划，针对非洲原油矿产丰富的国家开展“外交和金钱攻势”。与此同时，台当局还加紧与中东、中亚两个传统产油地区国家的联系。阿联酋、卡塔尔、哈萨克斯坦等国都成了台当局秘密开展“金钱攻势”的重要对象。

(责任编辑：胡立善)