对于2007年,最值得我们警惕的是,要未雨绸缪地防范一些地方房地产泡沫的破灭,和地方财政危机同时爆发。
警惕地产泡沫破灭
房地产问题的复杂性在于,房地产问题不光事关民生,房地产问题背后更有金融问题、地方财政问题,而且房地产领域更是腐败的集中地。
我曾多次说过,房地产是否能够成功实现软着陆,很大程度上就取决于房地产市场各方主体——地方政府、开发商、购房者,在房地产新政下,能否成功实现良性互动。
对于2007年,最值得我们警惕的是,由于房地产特殊利益集团的兴风作浪,一些地方领导消极执行中央正确的房地产宏观调控措施,最终导致当地房地产泡沫破灭和地方财政危机的同时爆发。
前不久,“新华视点”记者宋振远、张晓晶发了一篇很好的文章,标题是《青岛原崂山区委书记:“我被开发商‘腐败攻关’击倒”》。为揭开房地产业腐败易发、高发的迷局,“新华视点”记者近日到山东省监狱,与2005年震惊全国的青岛房地产腐败大案主角之一——青岛市原市长助理、原崂山区委书记王雁进行了对话。
该文章最大的“亮点”,是揭示出了一些地方领导的普遍心态——游走在“助推房价”和“执行调控”之间。
文章提到,对于房价和地价,地方领导的真实心态到底是什么?王雁坦言:高房价意味着地价更高,同时又意味着地方财政收入高增长,还意味着作为官员政绩的城市建设加速。王雁承认,一些地方领导在政绩、人情和谋利心态的驱动下,很容易被“俘获”,与开发商结成利益集团。
或将威胁金融安全
中国当前房地产市场的问题,在很大程度上,是由于前些年一些地方政府定位的错位而引起的。一些地方领导受庸俗发展观的影响,在经济社会发展中,只是一味地追求GDP的增长,以至在房地产市场上,不是将自己定位为民众住房的“保障者”,而是将自己定位为房地产市场上的“谋利者”,甚至到了将 “民生用地”也用来“以地生财”,当“第二财政”这样的荒唐程度。
在这种情况下,一些地方领导就很容易与开发商结成利益集团。甚至,在宏观调控的大背景下,竟然也会出现那种以“有形之手”力托房市的现象,也就不足为奇了。在这些地方,房地产泡沫之大,自然是让人不敢想象的。在这些城市,房地产泡沫随时都面临破灭的危险。
对于这些前期房地产炒作过度,以“有形之手”力托房市,地方财政过度依赖于房地产行业的热点城市,一旦房地产泡沫破灭,则很可能会因此而引发地方财政危机。
如果地方财政危机与房地产泡沫破灭两者同时爆发,那对金融安全将是极大的威胁。
而从资金层面讲,“以地生财”模式,意味着政府可以从“民生用地”上“抽血”,而住房保障建设则要求政府向民生用房“输血”。一来二去,这资金从何而来?这对一些前期房地产并非过热的地方来说,也将是个严峻的考验。
解决资金问题的出路
当然,从资金层面讲,防范房地产泡沫破灭和地方财政危机,解决资金问题的出路,不是说没有,也是有的。关键是两点:一是要少搞些形象工程、政绩工程,减少财政的奢侈性支出;二是当前关键是要充分利用好工业用地的招拍挂政策。
原先,许多地方为了招商引资的需要,工业用地一直低于成本价,甚至是零地价出让。这一方面带来了工业用地低成本扩张,耕地被大量侵占,另一方面,也造成国有资产、国民财富流失等众多弊病。现在,中央政策已经明确,工业用地必须进行招拍挂供地。这对减轻地方政府财政压力,建立住房保障体系,逐步收敛房地产泡沫,避免地方财政风险,甚至对减少中国国际贸易不平衡都是有利的。
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