中新网12月25日电 一项谈论多年，对在中国外商影响重大的企业所得税法草案，已于二十四日提交全国人大常委会会议审议。草案修订内容主要是把内资及外资企业的所得税统一，新税率为百分之二十五。香港《大公报》二十五日的社评指出，中国进行税改的条件日趋成熟，如能实行，将可促使中国税制更趋合理。

　　社评表示，二十年来中国引资不断上升，至今每年实用外商直接投资金额已达六百亿美元之巨，多年来居发展中国家引资首位，更直迫主要发达国家而居世界前列。在促使中国成为引资大国中，固然有众多的优势因素，无疑减免税项有一定贡献。特别是中国原来的所得税率超过三成，远较周边地区及发展中国家的一般税率为高，故为引资有减低必要。

　　另一方面，对不同类型企业施行差别税率的歧视性税制，原则上有损公平竞争，不利市场机制发育，还可造成各种市场扭曲及不正常现象。由于内资及外资所得税率相差甚远，前者高逾三成，后者为一成五或更低，故引致许多内资企业想办法变成外资，把资金拿出国后绕回来投资而形成“假外资”。这种资金，过去有估计可达总引资的二成或以上。因此，消除外资优惠以使内、外资能更公平竞争，并由此消减各种扭曲，早在九十年代已为经济学界所极力推动。

　　社评称，近年社会上要求及经济上需要统一内外资税率的压力日高，而进行税改的条件亦日趋成熟，主要原因有：(一)外资已大量进入中国，中国亦资金不缺而反有外汇过剩问题，故无必要再由优惠引资，以免造成更多资金进入。目前中国经济旺盛而营商环境日佳，外资对在华业务前景信心增强，乃推行税改良机。(二)入世扩大开放后，外资更多并更深地进入中国市场，对本国经济及企业影响日大，如仍保留税务优惠，将对本国企业及民族产业发展不利。对一些守法而又无法由外出转回的小型民企，不利影响尤大。(三)财政实力增强，可承受税改带来的减收。由于不可能把外资税项提至与内资看齐，因此税率只能中间落墨：外资加点内资减点，而这将造成税收损失。

　　社评指出，总之，中国终下决心统一所得税率，了结了多年议而不决的政策问题，确是一大进步。今后宜继续跟进，检讨其它的外资税费优惠，使内外资竞争环境进一步拉平。同时，还要加强监察，防止地方政府以各种或明或暗手法，补回中央加税对外资带来新增税负。

(责任编辑：马明超)