一直低调的中国制造业在2006年成为高景气行业，可是当中国人回过神来才发现，很多行业重要企业和核心技术已经被外资纳入囊中。但因政府紧急提高外资并购行为准入门槛，使外资并购遇到了前所未有的阻力。同时国内钢铁业的内部重组也在加剧，使2007年注定将成为国内钢铁行业并购整合的关键之年。

　　2006年的制造行业，一反往年的低调，在外资并购和政府振兴装备制造业的推动下，成为今年高景气行业。从一开始被外资并购的有惊无险，到与海外制造巨头的残酷角力，装备制造业一方面凸现出国内制造业粗放型的增长方式造成的抗风险能力很差，另一方面在市场和政策的双重作用下，行业内兼并重组正以前所未有的速度推进。

　　该行业在今年成为重组并购最为活跃的板块之一。自2005年美国凯雷公司计划用3.75亿美元收购徐工机械85%股权以后，外资并购国内企业的积极性在2006年仍然高涨，并引起政府高度关注，展开对徐工并购案、洛阳轴承并购案等的调查，促进了《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》、商务部《关于外国投资者并购境内企业的规定》等一系列外资并购新规出台，旨在对外资加强筛选，规范外资并购。

　　与此同时，尽管工业化进程加快带来的产业化升级和产业复兴刚在装备制造业开始，但在钢铁行业已逐渐走向稳定，随着全球钢铁行业并购蔚然成风，济钢莱钢重组、中钢与八一钢铁进行战略合作，宝钢邯钢实现合作……中国钢铁企业重组兼并的步伐尽管在加快，但因受到中央与地方政策不协调、国有企业之间水平参差等因素影响兼并进程缓慢。

　　2006年，还值得一提的是，我国钢铁工业已成为全球钢铁产量与消费量最大的国家、全球钢铁出口量最大的国家，但高附加值钢材依然供给不足。

　　2007年，装备制造业在政策扶持与自主创新的双重推动下，将进入高发展期，在《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》出台之后，可以预见，资金投入、税收优惠、市场扶持等方面，将在2007年给该行业带来机遇。

　　而随着政府将进一步加大对国内钢铁业过剩产能的清理，2007年将注定成为国内钢铁行业并购整合的关键之年。

　　「关键词1」外资并购：稳

　　三一执行总裁向文波6月6日以捍卫国家产业主导权为由发表文章叫板凯雷收购徐工案，引起政府关注前往徐工调查，在装备制造行业引起反外资低成本收购浪潮，使得国家战略产业发展的安全意识得到强化。

　　经典案例：我国最大的工程机械制造企业徐州工程机械集团有限公司，被美国凯雷投资集团以3.75亿美元（约合30亿元人民币）的价格收购了85％的股权，此案在2006年被政府调查，并一直未得到审批；同时，轴承行业：2006年5月20日，世界500强之一、全球第二大轴承制造商德国舍弗勒集团与国内最大的轴承制造商洛阳轴承集团有限公司进行了实质性洽谈，并签订了意向性并购协议。该并购案被政府调查后，一直未获得审批；另外，我国重点行业的一批龙头企业———陕西鼓风机（集团）有限公司、杭州前进齿轮箱集团有限公司、潍坊柴油机有限责任公司等也都被跨国公司紧紧盯住，但总体未有突破性进展。

　　「关键词2」钢铁重组：急

　　当中国钢铁企业还在大力投资扩建产能，从而导致产能的结构性过剩、价格持续低迷时，外资已加快进入中国市场的步伐，意欲重新划分钢铁企业的格局。如梦初醒的中国钢铁企业也在今年加快了联合重组的步伐。2月24日，全球第二大钢铁企业阿赛洛和莱钢达成并列第一大股东的合作协议。

　　经典案例：1月18日，宝钢集团和马钢集团结成战略合作联盟；2月28日，河北将唐钢、宣钢、承钢三大钢铁集团合三为一，正式挂牌成立河北唐钢集团。自此，国内钢铁并购整合大幕拉开。此后，宝钢重组八一钢厂、鞍钢重组福建三钢等并购整合消息不断爆出。中国钢铁工业协会则为中国钢铁业的未来并购设计“新版图”：东北以鞍钢和本钢的联合重组为主，华北主要是首钢和唐钢的联合重组，华东华南以宝钢为核心，中南西南地区则以武钢为龙头。

　　「关键词3」铁矿石谈判：升

　　铁矿石作为钢铁企业必需的生产原料之一，具有特殊性和专向性。近年中国已经成为世界上最大的铁矿石消费国，中国在铁矿石谈判中的地位越发重要。

　　经典案例：2006年度全球铁矿石基准价格谈判耗时7个多月，最终达成上涨19%的涨价合同，令中国钢铁企业抱憾。

　　今年12月22日，国际铁矿石谈判价格在中国宝钢和巴西CVRD之间首发揭幕，双方达成上涨9.5%的幅度，耗时仅12天。今年的铁矿石价格虽然仍然上涨了，但基本反映了供求关系，而且宝钢能够首先取得定价权，表明中国在国际铁矿石市场中地位的提高，参与谈判的能力也有所增强。

　　■出台政策

　　●2006年9月8日，商务部发布《关于外国投资者并购境内企业的规定》指出，外国投资者并购境内企业，不得造成过度集中、排除或限制竞争，不得扰乱社会经济秩序和损害社会公共利益，不得导致国有资产流失。

　　意义：为规范外资并购，保障我国制造行业安全。

　　●装备制造业的发展水平是国家工业化、现代化水平和综合国力的重要标志。2006年6月28日，我国出台《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》，强调了发展具有自主知识品牌的重大技术装备，指出了将对重大装备制造业强化政策支持。

　　意义：振兴装备制造业，支持国产设备自主创新。

　　本报记者 王冰凝

(责任编辑：铭心)