新华网北京12月27日电(记者刘铮、孙洪磊、林艳兴) 几年前，我们为陈化玉米的出路头痛；今天，当国际能源供求变化为玉米找到了“能源化”出路——加工成燃料乙醇“养车”时，却又开始为各地盲目上项目可能对粮食安全造成影响而发愁。

　　当前，一些地方上燃料乙醇项目热情高涨，意向建设产能已超过1000万吨。为此，国家发展和改革委员会等近日接连下发通知，要求各地不得以玉米加工为名，违规建设生物燃料乙醇项目。

　　粮食能源化　产区变销区

　　在吉林榆树市的一个经济开发区，毗邻而居两个“超大型玉米深加工项目”——吉粮天裕生物工程有限公司和中粮生化能源有限公司。按照计划，两个项目一期消耗玉米都是60万吨，二期建成后也都是100万吨。

　　榆树是我国近三年连年的“全国产粮第一县（市）”。榆树市市长助理孙凌岐告诉记者说：“如果两个项目全面完工，榆树全市的玉米都不够这两家企业消耗，需要外调。”

　　记者在东北三省发现，像榆树一样由于加工业迅速发展而即将带来的“产区变销区”的情况比较普遍。由于国家对用粮食加工燃料乙醇严格限制，项目上马因此花样翻新，方式更加隐蔽。

　　——燃料乙醇继续扩产、争上项目。原来国家已批准建设的四家定点生产企业纷纷扩产，不少地方仍在论证上马新的乙醇生产项目，伺机争取国家批准。

　　——转战燃料乙醇上游产品酒精市场。生产燃料乙醇需国家批准，而酒精转化为燃料乙醇只有一步之遥，不少企业便打起“擦边球”。全国正在新建及改扩建的酒精生产能力已达160万吨／年，这种项目很快就可以转产燃料乙醇。

　　——生产下游的生物化工产品，直接替代石油化工产品。这也可以规避国家立项门槛的限制。

　　高额利润和政府招商驱动力强大

　　用陈化的玉米、小麦加工燃料乙醇是最早探索的能源替代途径之一。燃料乙醇项目位列我国“十五”十大重点工程，2000年开始启动。由于当时燃料乙醇价格高于汽油，因此发展缓慢。

　　2003年开始全球石油价格上涨使燃料乙醇利润空间不断“放大”。2005年国家指定的四家燃料乙醇生产企业产量猛增，燃料乙醇项目从以前的“包袱”变成了“财富”。

　　目前，国家有关部门发展替代能源坚持“不与人争粮，不与粮争地”，提出要更加依靠非粮食原料。但由于用粮食加工燃料乙醇及其上下游产品技术成熟，企业仍对其青睐有加。企业追逐利润和粮产区地方政府招商引资 “一拍即合”，新的粮食“能源化”项目便以各种名目上马了。

　　东北一个正在建设的百万吨玉米深加工企业的负责人告诉记者，按照他们的工艺，3吨玉米可以生产1吨化工醇、1吨饲料和1吨酒精。以目前石油和玉米价格，年产20万吨化工醇，利润2亿元。项目从提出到开工仅用了两三个月，4月份开工10月份就要求投产，可谓“从天而降、拔地而起”。近35公顷土地由地方政府无偿提供。

　　粮食能源化影响已经并将继续显现

　　关于“粮食能源化”对粮食安全的影响，目前业界仍然争论不休。而可以肯定的是，“粮食能源化”正在引发我国粮食市场的巨大变动，其“连锁反应”目前有的已经显现，有的将继续显现。

　　在包括“能源化”在内的一系列原因推动下，近年来我国玉米加工业产能增幅远远超过玉米生产增长水平。大连商品交易所和国家粮油信息中心联合研究课题预测：在2007／08年度或2008／09年度，我国将由玉米净出口国转变为净进口国。

　　由于“能源化”推动，今年以来，我国玉米价格持续上扬，并首次出现价格“倒挂”：玉米价格高于小麦，改写了各类粮食品种的比价关系，对最近一轮粮油涨价产生了影响。“对于我们这个人口众多的国家来说，粮食生产应该首先保证口粮和畜牧业发展。”吉林四平市粮食局副局长赵殿发告诉记者，对将粮食用作工业原料的深加工项目，不可过度发展，尤其不可一哄而上。

　　国家发展和改革委员会工业司有关人士表示，粮食安全始终是国家重大战略问题。玉米加工燃料乙醇业过快发展，一些地区甚至玉米主产区已在考虑进口玉米了。

　　中国农科院院长翟虎渠在接受记者采访时说，中国粮食不能承受“能源化”之重。如果大量靠玉米解决能源问题，将会是一场灾难。我们“不能饿着肚皮开汽车”，中国国情和美国、巴西不一样，不能照搬他们的模式。

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