广州探索养老金低风险增值方式 社保基金或可低息放贷

　　“富民优先，民生为重”，昨日的党代会分组讨论上，代表们谈论的焦点集中在“民生”话题上。广州市劳动保障局局长崔仁泉接受信息时报专访时介绍，广州正探索以低风险方式使养老金增值。

　　广州市规划局局长潘安在接受时报记者采访时表示，在城市规划上加大老城区的科学建设步伐，今年全市新增30万人用上直饮水，老城区将铺400公里污水管道。

　　广州正探索以低风险方式使养老金增值，设想直接对一些政府重大工程，以低于银行的利息去放贷，用一种类似于“国债”的方式来达到低风险增值。

　　——广州市劳动保障局局长崔仁泉

　　“只有实现充分就业，富民强市才有基础。”昨日，广州市劳动保障局局长崔仁泉接受信息时报专访时介绍，今后几年，广州将继续落实扩大就业、提高劳动者就业竞争力，同时扩大社会保险覆盖面，提高参保率，提高保障水平，降低个人负担。

　　据透露，备受关注的广州“公务员医保”将于明年第一季度试点进行，而对于全国多数城市面临的养老金空账问题，广州不存在担忧，目前正在探索如何用低风险方式让养老金增值。

　　技师高级技师缺15万

　　今后几年，广州要继续落实好扩大就业工程，在保证高就业率的同时，提高就业的稳定性，提高广州劳动者的就业竞争力。

　　明年，我们会扩大技工类学校招生规模，加大对在职人员的培训，适应新产业的需要。2010年，广州要基本能满足产业发展对高素质劳动力的需求。

　　据介绍，广州市目前技能人才总量达135万人，其中4．7万名为高级技师和技师，与市场和企业需求的近19万名还有很大差距。未来广州计划以每年增长6％以上的速度，使全市技能人才在“十一·五”期间逐步达到180万人。

　　外来工医保方案将出台

　　社会保障方面，广州今后几年将努力扩大社会保险覆盖面，提高参保率，提高保障水平，降低个人负担。

　　崔仁泉介绍说，明年，广州将力求解决57万多失地农民的养老保险，而对整个农村如何实施养老保险，目前也在开展调研，准备启动相关工作。

　　医疗保险方面，目前还是城镇职工的医保，今后要扩展到全体城乡居民，目前已在做调研，要把城市没有工作就业的这一群体，也纳入医保体系。而外来工医保方面，目前已有方案上报市政府，争取早日出台。主要是通过单位和本人来缴纳，充分借鉴了外地的做法。

　　崔仁泉透露，明年第一季度，备受关注的广州“公务员医保”将试点实行，将选几个区、几个局来试点开展。据了解，改革后的公务员医疗保险新制度主要有两个层次：一是基本医疗保险；二是在此基础上，享受公务员医疗补助待遇。“公务员医疗补助制度”实行后，可相当程度地消除目前公务员公费医疗制度中存在的报销行为难以约束、医疗资金浪费严重的现象，也将大大增加广州市基本医疗保险基金的支付能力。

　　社保基金拟低息放贷

　　人口加速老龄化使养老保险的支付危机显得更加严峻，到2005年底，全国养老金“空账”已经达到8000亿元，在全国各大城市，养老保险缺口都较大，有的甚至每个月赤字一个亿，而做实个人账户显得迫在眉睫。广州这方面情况如何呢？

　　崔仁泉介绍，应对养老金空账问题，全国已有多个省份试点开展做实养老金个人账户，广州也提出要逐步将养老金个人账户做实。广州在全国最早做出这方面准备，在1999年就已建立社会保障风险准备金。目前广州的养老金结余数较高，在养老金支付方面很有信心，关键是如何让养老金增值，目前正在探索如何增值的方式，但还没有一个确切的解决方式。

　　他说，社保基金放在银行，利率很低，增值空间不大，如何让其增值呢？发达国家有这样的例子，用社保基金去投入到低风险的借贷中实现增值，比如投入到政府修建机场等重大工程中，这样的政府工程放贷风险低。其实企业向银行借贷，其中不少就是社保基金，假如政策允许，广州的社保基金是否也可以直接对一些政府重大工程，以低于银行的利息去放贷，用一种类似于“国债”的方式来达到低风险增值呢？

　　“当然，社保基金是所有参保人的钱，必须以慎重态度对待。”他表示，这还只是一个初步考虑，目前国家在这方面政策还不明朗，社保基金有严格管理，对于养老金的增值方式，还需多方研讨逐步摸索才行。

　　“欠薪保证金”明年出台

　　崔仁泉说，广州在发展“和谐劳动关系”上，也为富民强市作好准备。除了大规模的劳动监察行动，还将加强平时劳资纠纷处理，并用一些合作机制来防范和解决。比如即将出台“欠薪保证金”，从源头上解决不和谐的劳动关系。劳动部门正在做“欠薪保证金”有关合作机制的工作，需要省里有关部门的批准，预计明年应该会出台。

(责任编辑：悲风)