盘点2006年国际形势，可以看到，今年的国际形势有深刻变动的一面，也有基本不变的一面，用四句话概括就是：美国外交政策调整但不是全面收缩；国际格局深刻变动但未发生根本颠覆；大国合作进一步增强但相互间关系暗流涌动；世界经济发展势头继续强劲但风险也同步上升。

　　岁末年初，盘点2006年的国际形势，我们不禁要问，今年国际形势的主要特点是什么？有人说，2006年是大调整的一年，因为美国外交政策的调整在今年最为明显；有人说，2006年是大变动的一年，因为一超多强的国际格局发生了深刻变动；有人说，2006年是大合作的一年，因为几个大国在许多国际和地区热点问题上出现难得的“患难与共”；也有人说，2006年是大动荡的一年，因为中东地区动荡不宁，朝鲜、伊朗核问题波澜起伏。正因为今年国际形势异彩纷呈，因此才有“横看成岭侧成峰，远近高低各不同”的感觉。

　　盘点2006年国际形势，可以看到，今年的国际形势有深刻变动的一面，也有基本不变的一面，用四句话概括就是：美国外交政策调整但不是全面收缩；国际格局深刻变动但未发生根本颠覆；大国合作进一步增强但相互间关系暗流涌动；世界经济发展势头继续强劲但风险也同步上升。

　　美国外交：

　　政策调整但不是全面收缩

　　今年以来，美国受到内外多方面的挑战，被迫对其外交政策进行调整。一是新保守主义路线大为收敛，重新向新现实主义路线回摆，其突出体现就是拉姆斯菲尔德的离职。二是在伊拉克问题上竭力寻求解救良策，谋求提高伊拉克人的自我防御能力，达到“以伊制伊”，从而实现美军的分阶段撤军抽身。三是在伊朗、朝鲜和中东三大热点问题上，改变了以前的单边主义政策，更多回归多边主义，强调用外交和平手段解决。四是重新举起“民主价值观”和“意识形态”大旗，力图以此巩固与英、日、澳等传统盟友的关系，修复与德国的关系。

　　目前来说，美国只是对其外交政策与策略进行调整，还不能断言是战略的全面收缩。

　　国际格局：

　　深刻变动但不是根本颠覆

　　今年初美国之外的其他强国的实力都有不同程度地恢复和增长。俄罗斯实力不断恢复，民族复兴步伐加快，大国战略日渐突出，尤其是对外大打“能源牌”。欧盟虽然一体化因为“欧盟宪法”被否决而进展缓慢，但仍不断加强内部整合，对中东欧等周边地区的影响力不断上升，在伊朗、伊拉克等热点问题上谋求发挥主导作用。日本提出“有主见外交”，以日美同盟为靠山，不断突破国内和平宪法限制，还力图主导东亚经济合作进程，谋求向世界性大国进军。

　　除了传统的几个强国力量相对壮大外，一些新的“次强”也异军突起，纷纷在国际舞台上亮相。印度的快速崛起尤其引人注目，其大国战略日趋明显，在美俄、中美、中日等大国关系中的战略分量不断凸显。巴西、南非、韩国、尼日利亚等一些地区强国在国际上也更趋活跃，积极谋求在联合国安理会改革中抢占有利的地位。非洲、东亚等广大发展中国家则通过地区联盟的方式，推行大国均衡战略，在美欧俄日等大国棋盘中的地位明显上升。

　　虽然多强力量不断上升，但美国仍处于超强地位，其他任何一个大国都无法与之相比。一超多强的国际格局仍将维持相当长一段时间。国际格局虽然出现大变动，但没有出现根本性的颠覆。

　　大国关系：

　　合作增强但也有暗流涌动

　　今年，由于三大热点问题交替升温、核不扩散机制面临严峻挑战、恐怖主义沉渣泛起、环境污染等各种全球性问题日益突出，加上一些新的地区强国和“敏感国家”不断挑战现有国际秩序，因此，主要大国的共同利益和共同挑战增多，大国关系出现了难得的协调一致与合作磋商局面。主要大国不但在伊朗核问题、中东问题、朝鲜核问题等问题上密切磋商、对话协调，而且少有地在联合国安理会框架下一致通过了多项决议。希望通过和平外交手段解决复杂敏感的地区冲突，维护地区稳定与世界总体和平，成为大国间的共识。有人甚至称之为新的“大国共同主宰时代”的到来。

　　世界经济：

　　势头强劲但风险也同步上升

　　2006年世界经济增长势头仍很强劲。世界经济虽然经历了油价高位震荡和美国房地产市场快速降温，但总体上延续了去年良好的增长态势，弹性明显增强。综合世界银行和国际货币基金组织等机构预测，2006年全球经济增长率将接近5%，连续4年保持高增长，处于近30多年来较好的时期。美国经济虽增速下滑，但总体活力不减，前三个季度经济增长率为5.6%、2.6%和1.6%。欧洲经济稳健增长，第一、二季度，欧元区GDP同比增长2.2%和2.7%。日本经济持续复苏，内需和企业投资增幅较大，并有望结束多年通缩，第一、二季度经济增长率为3.1%和1%。亚洲经济保持高速增长，预计年增长率为8.3%。俄罗斯、拉美以及非洲经济增速分别有望达到6.5%、4.8%和5.4%。亚洲对世界经济的拉动作用明显，中国-东盟自由贸易区继欧洲和北美后将成为世界第三大自贸区。新兴经济体已占世界出口总额的43%，能源消耗量超过全球总量的一半，并持有世界外汇储备70%，从多个方面深刻改变了世界经济格局。

　　但是影响世界经济增长的不确定因素增多、风险上升。美国经常账户赤字估计已超过9000亿美元，而欧洲、亚洲和石油出口国的顺差不断增加。贸易不平衡问题日趋严重。全球经济虽然仍能维持高速增长，但处于高度失衡状态，深层矛盾逐步积累，其引发的无序调整是世界经济面临的最大风险。IMF虽提名美欧日与中国、沙特五方参加首次“多边磋商”，但尚未找到明确出路。在巨额双赤字下，美元强势难以为继，美元贬值与石油价格的可能反弹将对世界经济的发展构成潜在挑战。而美国为缓冲房地产降温带来的压力，通过制造股市泡沫并打压油价的做法也将难以持续有效，预计明年美国经济可能明显减速，带动国际经济环境出现复杂局面。

　　此外，在美、欧、拉美以及亚洲的一些国家，以保护传统产业、反对外国并购、国有化为主要特征的“经济民族主义”正不断凝聚，成为全球经济保护主义的新形式。与以往“民间主导型”不同的是，各国政府高层成为“经济民族主义”的倡导者，把“国家经济安全”等政治因素明确纳入对外经济决策，在贸易以及跨国企业并购等领域进行直接干预。在全球贸易失衡和新一轮多边贸易谈判受阻的背景下，“经济民族主义”可能诱发连锁反应，恶化贸易和投资环境，对全球经济增长带来负面影响。

(责任编辑：雨辰)