河北沿海战略：一场意识觉醒

　　1月15日和16日，忙碌于2007年河北省“两会 ”会场的代表、委员们并不怎么在意一则消息——进入“中部崛起”战略的中部六省刚刚得到一个政策“红包”，获得比照实施国家“东北振兴”和“西部大开发”中的有关优惠政策。

　　他们的心思几乎都放在一个新词汇上——“建设沿海经济社会发展强省”。自2006年11月在中共河北省七大上被首次提出之后，这个口号如今已经成为河北省的核心战略。

　　对河北而言，此间官员和学者认为这是一个“具有革命性因素”的新战略，它意味着一种“更开放、更积极、更有追求”的“河北意识”。

　　作为国家“十一五”规划子规划之一的京津冀区域规划，有望于今年年初正式出台。这对河北意味着新机遇，而建设“沿海强省”的目标显示河北将在京津冀格局中扮演更主动的角色。

　　“沿海隆起带”突破

　　对河北新的区域发展格局，河北省代省长郭庚茂的表述是“一线带动、两厢并进、突破沿海、协调联动、整体腾飞”，其中的突破口是“建设沿海经济隆起带”，这也是沿海强省战略中的首要抓手。

　　河北省487公里海岸线上分布着秦皇岛、唐山（有京唐和曹妃甸两大港）和黄骅等港区资源，河北希望整合港群体系，推进曹妃甸工业区、沧州临海工业区和秦皇岛临港经济区建设，发展沿海经济，形成一个隆起带，进而带动全省。

　　而河北省发改委主任沈小平则着力点出了这盘大棋局中的一些细节，唐山的重点在于精品钢铁、现代物流产业和石化、装备制造等后续临港产业，沧州则主打石化工业，秦皇岛加快发展高新技术和先进制造业。

　　下一步，河北将编制沿海经济隆起带发展规划，统筹港口功能定位、临港产业布局和基础设施建设，并争取国家尽早批复曹妃甸港区和循环经济 示范区产业发展总体规划，加快黄骅港总体规划报批进度，调整秦皇岛港规划布局。

　　“河北意识”觉醒

　　在河北省政府研究室主任谢禄生看来，“沿海经济社会强省”对河北而言是一个具有“革命性因素”的重大战略转向，本质上是要强调“对外开放的观念、程度和水平”。

　　在谢禄生眼里，河北可以说是中国版图上最为独特的地方——“一省嵌两市”，京津两大直辖市嵌于河北省之中；此外河北的地形条件是“中国的地理缩影”，“东中西因素”兼备。

　　但具有东部区位的河北，发展水平一直处于东部11个沿海省份的盆底。“以前我们在观念上实际上是中部定位，倾向于和中部比，争取一些中西部的政策待遇。”谢禄生坦言，这是一种浓厚的内陆心态，现在强调“沿海强省”，就是要在经济社会发展上争取达到名副其实的东部水平，不仅在数量规模上，在经济运行质量上也进入强省行列。

　　而河北省社科院经济所所长、河北省委省政府咨询决策委员会副主任薛维君则强调，这是河北在反思几十年发展思路基础上的一个觉醒，“至少要形成一种心理暗示，我们要在更高起点上，有更高的追求”。

　　作为“河北意识”在思想界的领军人物，薛维君深度参与了这个战略转向的过程。

　　中共河北七大报告曾几易其稿，主题从早先的“更快更好”到“科学发展、和谐发展”，最后终于定为“建设沿海经济社会发展强省”。

　　这个概念的提出，曾遇到很多误解，一些人把它简单看作一个空间、地理概念，提出不靠海的地市怎么办？进而延伸出放弃传统产业带、布局东移等错误推演。薛维君认为这是一个整体、系统的概念，是用沿海来描述河北下一轮发展的新动力，也是在文化和精神内核上找到河北的自我认知。

　　薛维君认为，现在要找一个能带动全局的“发动机”，并且向由资本推动的外循环模式的转变，由封闭经济转向开放经济。

　　京津冀大局中的河北角色

　　在建设沿海经济强省战略提出之后，河北省曾在“九五”时期就提出并一直被高调宣传的“两环开放带动战略”（内环京津、外环渤海）逐渐淡出。

　　“两环”是河北独特的区位优势，但10多年来“两环”并未收到预期的效果。薛维君解释说，就外部因素而言，京津两市在过去十多年，同河北一样处于“集聚”周围生产要素的发展阶段，竞争多于合作。

　　就内部因素而言，河北“对战略本质认识不足抑制了两环战略的深化”。过去对“服务京津、利用京津”的理解仅停留在引进京津企业和为京津提供农副产品、能源原材料和旅游休假基地上，没有意识到利用京津平台进一步扩大对外开放才是本质。

　　薛维君说，接轨京津，河北应该以我为主，不能消极被动地“守株待兔”。而对京津冀关系也要走出传统认识，走出对首都“服务和依托”的意识，而是首先把它看作市场经济条件下的一个经济体和市场，一个集聚了高层次生产要素的发展极，河北能从中获得多少发展能量和利益，取决于河北和京津经济联系的紧密程度。

　　目前河北与北京的竞合关系中，合作已大于竞争，北京经济结构调整中，已经有不少传统产业迁移到河北，如首钢炼钢厂、北京焦化厂和第一机床厂铸造车间等，而河北的企业也将研发、营销等环节流向北京。

　　同天津的联系中，薛维君坦言，在相当一个时期内，在产业、港口等不少领域还存在较大竞争关系，但是天津作为北方经济中心的崛起对河北是个机遇。而且，在河北沿海隆起带上，天津滨海正好位于秦皇岛、唐山和沧州之间，对滨海新区的倾斜政策河北可以“搭车争取同享”，滨海新区的产业扩散和环渤海经济带的统一部署对河北都很有利。

(责任编辑：胡立善)