个人投资所得的个税税负不合理

　　■本报记者王志新

　　全国人大代表孙杰称不利于鼓励个人投资增长社会就业

　　全国人大代表、经济学博士、对外经贸大学副教授孙杰日前在其提交的《关于鼓励个人投资、减轻个人所得税税负、修改个人所得税法》的建议案中指出，目前有关公民个人投资所得的个人所得税负非常不合理，不仅是个体工商户、独资企业、合伙企业中的个人所得需要承担比高收入工薪阶层更重的高额税负，而且公司企业中的个人投资所得需要承担双重所得税负，两税合并后如果不修改个人所得税法必将出现新的税负不均，不利于鼓励个人投资、增长社会就业，不符合税负公平原则。

　　针对以上问题，孙杰提出了具体建议：首先，在个体工商户、独资企业、合伙企业中从事直接经营、生产、服务活动的个人投资者可以获得工资薪金收入，其工资薪金收入按照“工资薪金所得”项目缴纳个人所得税，也可以在对生产经营所得征收个人所得税时予以税前扣除。

　　其次，个体工商户、独资企业、合伙企业的生产经营所得适用个人所得税税率最高档不得超过25％。内外资企业所得税合并统一以后，所得税税率降为25％，为了实现税负公平，个体工商户、独资企业、合伙企业的生产经营所得适用个人所得税税率最高档不得超过25％，且与最高档税率相应的年生产经营所得级距应当超过20万元，以体现鼓励投资的政策。

　　第三，利息、股息、红利所得的所得税税率降为10％，二年内用于再投资可以退还原所缴纳的个人所得税。利息、股息、红利用于消费，不应承担太重的税负。选择10％作为利息、股息、红利所得的所得税税率，使总体税负为32．5％，不足三分之一，投资者是可以接受的。为了进一步鼓励个人投资，实现公民个人投资与企业对外投资的税负平衡，公民个人投资者将利息、股息、红利所得二年内用于再投资可以退还原所缴纳的个人所得税。（8C2）