计生委正讨论生育政策调整 能否生二胎尚无定论

　　能否生二胎尚无定论

　　本报记者贾林男　见习记者朱振

　　“2010年以后的计划生育政策是否会有调整？”10日上午，全国政协“积极应对人口老龄化”中外记者招待会甫一结束，61岁的女委员潘贵玉就被团团围住。

　　去年12月27日，中共中央、国务院发出《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，指出到“十一五”期末，全国人口总量（不含台港澳地区）要控制在13．6亿人以内，到2020年要控制在14．5亿人左右。为此，《决定》明确宣布2010年前，中国现行人口政策不变，即不会“放开二胎”。

　　然而，在中国经济近年来高速发展的态势下，计划生育政策的调整与人口老龄化的应对已经是息息相关、唇亡齿寒，中国的人口政策显然不能永远一成不变。

　　数据显示，老龄化趋势在未来30年间持续加速。预计到2010年，中国65岁以上的老年人口比例将超过8％，2020年65岁以上老年人口将达到1．64亿，占全国人口的11．2％。一些经济学家议论，为避免老龄化加剧和劳动力短缺，现行生育政策应予以调整；更多社会学者则担心，如果继续维持目前的低生育水平，脆弱的社会保障体系可能面临崩溃。

　　但在潘贵玉看来，生育调整政策是一个两难选择。“放开二胎”的确有助于缓解老龄化和未来劳动力短缺，但却面临生育率反弹的现实风险，可能造成人口失控。

　　她对记者表示，目前最要紧的任务还是千方百计稳定低生育水平，“稳定低生育水平就是稳定目前的低生育政策”。

　　但她同时表示未来中国人口发展战略不能不研究生育政策调整问题。“大家对是否生二胎非常关注，说法非常多”。

　　“但鉴于敏感，我只能本着‘研究无禁区，表达有纪律’的原则进行。”潘贵玉婉转地告诉记者。

　　“内部研究”，而不“公开讨论”———这就是潘贵玉委员给出的答案。虽然去年年底的中央文件明确“十一五”期间中国生育政策不会改变，但2010年以后怎么办，无疑给社会各界留下了丰富的想象空间。