代表建议将福利与户籍剥离 废止户口登记条例

    你有当地城市户口吗，如果没有，你会买不了经济适用房，孩子入学要交赞助费……全国人大代表、广州市人大常委会副主任李力昨日向人大提交建议，呼吁把社保、低保、义务教育、医疗等制度逐步与户籍制度剥离，废止《中华人民共和国户口登记条例》(以下简称条例)，制定《户籍法》。

　　现行的户籍制度最让人诟病的是由其造就的不平等。李力说，在目前的市场经济条件下，户籍制度也未必就是错误的，错误的是捆绑在户籍之下的福利保障和权利，有户籍的人可以享受各种社会保险，甚至还能享受低保和廉租房，而没有户籍的人在一个城市工作很多年，但什么都没有，子女上学还要交赞助费。还有外嫁女经济分配的权益等等，这些权益都附着于户籍制度。这种不平等也造成了大量“空挂户”的出现。

　　李力指出，目前，全国人大及其常委会制定的法律均以“××法”冠名，法规才以“条例”为名。因此，作为国家重要法律制度的户籍立法，在文件形式上，不宜再叫“条例”，而应废止条例另立新法。

　　李力主张要逐步将社保、义务教育、低保、计划生育、集体经济组织成员的分配权等制度与户籍制度剥离。但她强调这一过程必须逐步完成。“广州不能简单地开放户籍制度，毕竟广州的人口已经达到饱和。”她指出中国的城市发展不平衡，一旦放开户籍制度，就要解决“人口激增带来的城市压力”。

　　李力以中国的教育为例指出，优质的教育资源不平衡是国家的现状，在短时间内也无法达到平衡。为了解决子女上学问题，广州出现了“空挂户”现象。如果一下子把教育和户口分开，国家应该认真研究用什么方法调配教育资源。

　　李力认为户籍制度原始的目的是便于人口管理，国家应尽快出台户籍法，把户口制度还原成“登记管理”意义上的户口，对户籍管理的职能重新定位。新快报特派记者 曹晶晶 陈琦钿 余亚莲 陈志龙（新快报）