中国构建安全有效方便价廉医疗卫生服务体系

　　新华网北京3月14日电(记者吕诺、刘奕湛)我国政府高度关注9亿农民及成千上万的城市中低收入者和非就业人员的看病难、看病贵问题，2007年中央财政将安排补助资金101亿元，帮助推广农村新型医疗合作制度，并积极推动城市医疗卫生体制改革。

　　卫生部新闻发言人日前表示，全国已有1451个县开展了新型农村医疗试点工作，占全国县（市、区）的50．7％，今年要力争把比例扩大到80％。

　　为了增强农民抵御大病风险能力，2003年我国开始推行新型农村合作医疗制度，计划到2010年基本覆盖全国农村居民。

　　卫生部统计显示，截至去年9月，全国有1．4亿农民从新型农村合作医疗中受益，共得到医疗费用补偿95．8亿元。2006年，农民参加新型农村合作医疗的人数达到了4．06亿，占全国农业人口的45．8％。

　　2006年，《农村卫生服务体系建设与发展规划》正式实施，这是新中国成立以来覆盖范围最广、投资力度最大的农村卫生建设规划。“十一五”期间农村卫生建设总投资将超过300亿元。

　　为了帮助改善农村医疗卫生资源缺乏问题，卫生部、财政部、国家中医药管理局2005年在全国启动“万名医师支援农村卫生工程”项目，项目实施以来，医疗队员共诊治门诊患者96．8万余人次，为当地组建一支不走的医疗队伍。承担支援任务的医疗队员在项目实施过程中，逐步摆脱了对大型仪器设备的依赖，尽可能采用适宜的技术手段，为患者节约费用。

　　在城市医疗卫生体制改革方面，卫生部积极推行社区卫生服务项目，到目前为止，全国已经建成社区卫生服务中心和服务站23036个。社区卫生服务机构治小病、多发病、常见病，治疗慢性疾病以及预防疾病，做大医院不想做、不能做的事。社区医生熟悉患者情况，有充足时间与患者沟通，有条件提供个性化的、连续的健康管理，扮演着健康“守门人”的角色。

　　家住交道口附近的王月娥大妈，在家门口交东社区卫生站就能便捷地查体、看病。她告诉记者：“这里的医生都特别亲切，而且药价比大医院里面便宜多了。”

　　“社区卫生服务，在一定程度上缓解了群众看病难、看病贵的问题。”卫生部部长高强最近在走访社区卫生服务建设时说：“群众得到了实惠，政府赢得了声誉。”

　　平价医院的运行，为百姓提供了质优价廉的医疗服务。北京市首家惠民性质的平价医院——上地医院就通过采取降低药价、降低耗材价格、医生收入与医院效益脱钩、限价收费等措施，避免了“大处方”“滥检查”等行为，使百姓“看病贵”的问题得以缓解。

　　对于城镇居民医疗保险问题，劳动保障部副部长刘永富在“两会”期间表示，近几年来，一些地方进行了试点，约100个城市的近1000万城市居民参加了医疗保险。中国政府通过财政拨款等渠道已积累了2000多亿元的全国社会保障基金。

　　劳动保障部计划在“十一五”期间，基本建立城镇居民医保制度。刘永富说，这项制度的覆盖范围主要是没有参加城镇职工医疗保险的城镇未成年人和没有工作的居民。这项制度实施以后，加上城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗，我国的基本医疗保障制度就将基本上覆盖城乡各类人员。

　　城镇居民医疗保险的缴费方式以家庭和个人为主，政府对困难群众给予适当补助，主要是保大病，包括住院医疗和门诊大病。

　　此外，在今年1月上旬召开的全国卫生工作会议上，卫生部部长高强指出，在医疗卫生服务和医疗卫生保障方面，要着力建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度、多层次的医疗保障体系、国家基本药物制度、科学规范的公立医院管理制度。

　　他说，这项制度的实质是加强公共卫生体系、农村卫生体系和社区卫生体系建设，并健全财政经费保障机制，完善公共卫生机构和城乡基层卫生机构的公共服务职能，努力使人人享有基本卫生保健。