中国计划将中央直属大企业数量裁减半数左右,留下的企业里一部分随后可考虑在股市上市,另一部分可向外国或中国民营投资者出售股份。
中国国有资产管理委员会研究中心企业发展部部长王志刚说,裁减计划主要通过对现有167家中央企业兼并来实现。
自中国开始向市场经济过渡以来,国有企业数量迅速收缩。但近来一些舆论对市场化改革措施产生的负面效应(如贫富悬殊扩大、环境恶化等)提出激烈批评,这使改革国有企业的努力备受关注。许多国有大企业处于亏损状态,设备老化、有大量冗员,还要负担职工的福利住房和医疗保健成本。
许多地方政府一直急于摆脱这些企业,为此采取了出售、私有化和其他手段。批评人士指出,国有企业处置过程中存在的腐败现象和贱卖行为导致国有资产大量流失,而一些收购国有企业的外国投资者接手后将企业搞得面目全非,它们原来的品牌也被彻底抛弃。
王志刚说,尽管有这方面的问题,但中央领导仍将把已实行27年的改革开放政策继续下去。他还说,在国有企业改革过程中,外国投资者仍将继续发挥一定的作用。他指出,国有企业改革需要现代化的管理、技术、市场开拓渠道。
根据国资委的计划:在一定时期内,国家对部分战略性、事关国家安全的行业仍将保留全部所有权。这包括军工企业、能源企业和其他某些自然资源开发类企业,不过具体内容可能会随着“大环境”的变化而改变。其他企业可以朝着“相对控股”的方向转化,也就是股份可能会从原来的超过50%股份的“高度国有控股”减少到股份低于50%,具体方式可以通过在股市出售或向外国或国内民营投资者出售股份。
目前,所有涉及中央企业的重大出售交易或投资协议都需得到国资委的批准。中国政府还在考虑制定有关如何评估重大交易的法规,其中可能会包括设立一个机构处理这方面的事务。
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