王爱民：金融生态关系到金融的安全和经济的稳定发展

　　中国金融网和搜狐财经、CCTV广告部联合主办的 “2007中国金融形势分析、预测与展望专家年会暨第三届中国金融专家年会”于2007年3月31日在北京隆重举行，这是一年一度中国金融界的大型盛会。

　　下面是廊坊市市长王爱民先生的精彩演讲：

　　王爱民：尊敬的各位领导、各位市长、各位专家、各位朋友，大家下午好！

　　今天，中国金融市长年会的召开是全国金融的盛会，我有机会参与并且亲自聆听领导和专家们的意见感到非常的荣幸，也深受启发。金融生态是金融业赖以生存的外部环境，关系到金融的安全和经济的稳定发展，对于贯彻科学发展观，构建社会主义和谐社会有着重要的意义。本届年会围绕这一主题进行探讨和交流，具有针对性，必将产生重要的影响。

　　河北廊坊市位于京津之间，环渤海经济圈附近，面积有6429平方公里，有400万人口，是一个充满生机和活力的新兴城市。近年来我们致力于打造良好的城市金融生态环境，初步形成了经济和金融良性互动的局面，促进了城市经济社会全面发展。我们深刻的体会到，金融是现代经济的核心，在社会主义市场经济条件下，在实现工业化、城市化和现代化目标，全面建设小康社会和和谐社会的进程中，城市政府在金融工作上应该大有作为。

　　今天，我愿意借助这个机会，结合廊坊的实际谈三点看法：

　　第一，诚信体系建设是金融生态的核心。

　　第二，政策是金融生态建设的关键。

　　第三，经济发展、社会和谐是金融生态建设的根本目标。

　　第一，金融体系是金融生态建设的核心。

　　在实践中我们深刻的体会到，市场经济是信用经济，信用是市场经济的内在要求，是支撑一个地方、一个城市经济发展的永久战略资源，有两句话说的好，一句话是说“没有诚信的或者没有信用的金融约等于金融诈骗”。第二句话是“所有的交易的基础就是信用”。我同意这两句话。从我们自身的经济和国内国外大量的经验教训当中可以得出这样宝贵的结论，从国际上对于一个国家、一座城市或一个公司的信用评级当中，我们感受到信用的巨大力量。在推进廊坊金融生态环境建设中，我们选择了信用体系建设作为我们和谐的切入点，经过三年多的努力，廊坊市的信用体系建设已经初见成效，对于整个城市的金融生态环境建设起到了极大的推动作用，对于改善城市整体的金融和经济环境起到了巨大的推动作用。通过推动廊坊市诚信体系的建设，极大地改善了环金融生态的外部环境，建立了金融风险，扩大了资金中的规模，增加了资金融资渠道，大大增加了金融机构的盈利机会和水平。这不仅融入了本地的金融机构不断增加力量，而且吸引了国内外95家银行到廊坊投资投资创业和举办合资机构。国内外银行机构的进入，都是对信用体系的充分肯定是对我们信用体系建设效果的检验。及

　　经过三年多的努力，廊坊市信用体系已经初具规模，按照政府推动市场运作统一规划、分布实施、重点带动、社会参与的原则。我们充分发挥了政府主导作用，全面调动金融机构、社会、企业力量的积极性，我们成立了市政府信用工作的领导机构，制定了我市信用体系建设规划和实施方案，建立了信用体系的制度框架，我们建立了企业信用、信息数据库，逐步推进个人信用体系建设，开展农村信用户、信用村和信用企业的评选活动，开展中小企业信用评选活动，建立了廊坊信用网。我们推进了信用担保体系建设，加强金融债券保权和失信的惩建系统。

　　同时，我们还以政府信用水平的提高带动全社会信用改善，政府信用是社会信用的核心，也是政府运用金融工具的基础。在新的形势下，我们有机会与银行和其他金融机构构成战略合作伙伴，成为金融机构的大客户。我们的金融状况和信用等级至关重要。在现在的形势下，政府跟银行应该是一个平等的关系，是战略合作的伙伴关系，一方面为金融机构创造良好的金融生态，同时也是金融机构的一个大客户，在这些方面我们应该作为一个示范，作为信用诚信政府，也是一个诚信大户的典范。

　　廊坊有机会与京津沪被国家开发银行确定为大额守信的试点企业，并获得了信用等级，这在地级市是第一家。经济建设需要方方面面的支持，需要全社会长期的共同努力。目前我们只是走完了万里长征的第一步，我们还付出更多的努力，不仅要把廊坊市建成环渤海地区一流的信用城市，而且最重要把廊坊建成全国的国际水平的信用城市，打造诚信廊坊。

　　第二，政策是金融生态建设的关键。

　　在实践当中，政府主导作用的发挥离不开国家政策在地方的支持，离不开地方政府政策措施的研究和制定，离不开城市政府高效的行政服务，离不开城市高水平的司法服务。我到香港招商期间，访问了香港的金融管理局，香港作为亚洲金融中心的一块基石就是法律环节，一个地方要想打造金融中心，法律是第一。所以，作为地方政府应该严格的执行中央的政策和创造良好的法制环境。

　　当前我们正处在一个伟大的变革时代，工业化、城市化、现代化迅速崛起，国际交往频繁，国际合作空间很大，国际竞争十分激烈，在这样的背景下，一个城市政府将面临十分复杂的挑战。在城市生态环境建设的过程中，我们对于政策问题有着深刻的体会，国家宏观政策制定权高度集中于中央，我们必须支持和配合国家金融宏观政策在地方的实施落实，支持和配合国家金融机构在地方的分支机构开展工作，支持和配合国家金融领域的活动，国家正在深化金融体制改革，目前除银行之外，正在推进多层次的资本市场体系建设，我们地方政府有着越来越大的发挥空间的作用。我刚才听了大连市戴市长的发言，受到很多的启发，将来我们将向大连老大哥好好的 学习。

　　在探索金融生态建设的道路过程中，我们研究和制定了一系列旨在提高金融效率、金融创新，改进金融管理的政策措施，取得了良好的效应。我们建立了全市的同城票据实时清算系统，并与京津联网，实行异地跨系统资金划转。我们在市区较大市场、宾馆、商店、饭店设置ATM机，推广使用信用卡，我们还建立了京津廊票据自动清算系统，探索建立了京津廊三方联网跨区域资金清算模式，努力实现京津廊单笔票据交换业务的大工程，从基本上解决了廊坊市资金结算环节，资金时间长的问题，有效降低了京津廊资金交易成本。

　　我们推出了冀，也就是廊坊的新版支票，在北京、天津、廊坊、唐山、沧州等地区流通使用，在全国首开了支票跨区域流动的先河。廊坊成为京津冀票据转换的交流中心，为区域金融合作迈出实质性步伐作出了积极的贡献。同时我们制定了加强金融机构与担保机构业务合作的指导意见，引进民营资本发展担保机构，改善企业信贷，配合银行业务发展的需要。我市先后出台了中小企业联保贷款管理办法，优质客户贷款限额管理办法等一系列文件，推动组建了民间的小额信贷公司，成为全国金融部门批准的试点。我们还出台了对金融部门支持经济发展的鼓励奖励政策，对地方经济发展作用突出的金融机构实施奖励。

　　此外，我们还为银行和企业搭建了沟通和交流战略合作的平台，作为现代地方政府，除了做好法制环境和政策之外，我觉得还应该起到中介的作用，现在市场发育不健全，政府应该补上这个作用，要对银行和企业的合作搭建一个平台。2004年以来，我们连续组织了三届啊“经济金融合作恳谈会”。邀请国内、国外以及驻京的一些机构，全国的股份制商行、地方性银行以及河北省金融机构负责人与会，推荐廊坊的金融环境、投资环境，让企业知道银行的金融产品和服务，让银行机构了解政府的产业政策规划以及鼓励支持的大项目、好项目，三届金融恳谈会起到很好的作用，收到很好的效果。虽然在国家的大金融格局里面，廊坊所占的分量很小，几乎是可以忽略不计，也无法与北京、上海、天津、重庆相比，但是根据国家的大环节，对外开放的大形势和我们比邻京津这样的优势，我们有信心认真研究廊坊市今后的金融发展。我们有信心廊坊金融业的发展前途是非常光明的。

　　第三，经济社会和谐发展是金融生态建设的终极目标。

　　在实践中我们深刻的体会到，金融是现代经济的核心，城市金融生态环境是总体发展环境的重要组成部分，其根本的目标和目的就是为了实现经济社会的和谐发展。从廊坊建设金融生态环境的实践来看，金融生态环境的改善是金融业的经营环境和盈利水平都有了根本性的转变。廊坊市的每一个银行都是盈利的，在我们全省都是排在前位的。商行也成为全国有竞争力的银行，这次获得了30个最具竞争力的银行。我们市的贷款和存款都有了长足的增长，我们每年都在30左右的增长速度，在良好的金融环境下，加上国家宏观经济的拉动，我市的经济也取得了长足发展。我们这些年基本上是在12、13、15的速度增长，财政是从20、25、27增长，也是越来越快，所以金融的发展，金融环境的建设促进了金融的发展，也带动了全市经济整体的发展，使经济发展，质量提高，环境改善。同时，产业结构随着金融的发展有了战略性的调整。我们电子信息产业从无到有，迅速壮大，迅速了一批投资几十亿、上百亿的重大项目，形成了廊坊市以通讯业务为主的IT产业战略框架。现在除了信息产业，还有生物制药、新材料等等，形成了廊坊新的战略支撑产业群体。同时，廊坊还是继北京、天津、大连等等城市之后的一个会展区，我们承办了东北亚及环渤海国际商务节，国际金融论坛年会，20桌财长会议等等，还有国际电影展等等，廊坊市一年有2000多个会议，有几十个大型展览，也是一个初具规模的会议和展览中心，现在正在和大连联手打造服务业外包基地。

　　也正是有了这样不断完善的金融环境，我市的全民创业也取得了很大的进步。在新的历史条件下，作为人民政府应当把全民创业作为一个大的战略来抓，要实现全体人民的富裕，光靠政府的补贴是不行的，还是要靠全民创业。全民创业关键是第一桶金，有没有一个良好的金融环境，你想创业，你有技术、你有成果，你有想法，没有钱不行，所以金融环境是全民创业的一个基础。我们认为全民创业是我市经济实现飞跃式大发展的根本原动力，有利于建设和谐社会，我市经济工作的下一个战略重点将是发展和不断改进创业服务，我们准备到2010年形成有一百家规模企业和一千家企业形成十大集团，十个年收入50亿以上的产业集群，累计投资1000亿以上。

　　随着创新型国家新战略的实施，城市发展的战略大环境正在发生根本的变化，胡锦涛总书记指出建设创新型国家是党中央、国务院作出的事关社会主义现代化建设全局的战略因素，其核心是把增强自主创新能力作为发展科学进步的基本战略，走出有中国特色的自主创新道路，贯彻中央建设创新型国家的战略，我们就是要把廊坊建设成创新型城市，实现城市发展、经济发展、社会发展的彻底转轨。廊坊和别的市不一样，它有条件打造创新型城市，因为全国的人才，北京市高居，全国科技成果和人才北京第一，我们就跟北京挨着，廊坊的人文和环境，居住环境、创业环境非常好，所以廊坊有条件成为科技城。

　　我们现在正在打造一个中科廊坊科技组，目的是把北京的人才和科技成果拿到廊坊的科技组去，把它变成产品，变成企业，建成高科技产业化基地。把整个城市社会经济活动转到研究开发和知识产权的基础上来，我想在这方面廊坊大有作为。我们将以建设创新型城市为基础，为廊坊长远未来进行新的思考，对廊坊城市经济的总体发展思路进行新的研究，按照实力廊坊、效率廊坊、和谐廊坊的基本要求，把廊坊打造成一个有自己特色和力量，在国内外有一流竞争力的城市群体。

　　各位领导、各位市长、各位专家朋友，以上是我结合廊坊金融环境的建设的三点看法和思考，不妥之处请批评指正。希望有机会与国家金融机构和兄弟城市进一步沟通和交流，把廊坊的经济工作和金融工作做的更好。在这里真诚的邀请大家有时间到廊坊考察、旅游、指导工作。

　　谢谢大家。