电监会：将大力推进直购电试点

    □本报记者 阮晓琴

    国务院新闻办公室昨天举行了电力监管新闻发布会。国家电力监管委员会(下称电监会)副主席王野平在会上说,坚持把深化电力体制改革作为完善职能、推进工作的主要方式。

    到期关停小火电将解网

    王野平表示,下一步电监会将重点加强发电调度监管,要求电力调度部门在本地区按照小火电关停计划的总体要求,来安排发电机组的运行方式。对于到期应该关停的小火电机组,将实行解网,电力企业也不再收购其电量。

    3月初,电监会出台了8项措施,促进加快小火电机组的关停工作。

    王野平表示,将进一步加强对电力业务许可证的管理,对属于关停小火电范围的机组,暂停颁发电力业务许可证；已经颁发了的,也属于关停范围之内的这部分小火电机组,将按照有关部门的总体安排,撤销业务许可证。对于不符合程序进行审批或者审核的,或者是不符合国家有关政策要求的这些新投建的小火电机组,不符合设计要求和有关规定的小火电机组,将不予颁发电力业务许可证。

    将大力推进直购电试点

    王野平还透露,2006年10月,经过电监会和国家发改委等部门的认真审查,广东台山直购电试点方案已经通过审查,广东台山的试点工作也正在进行当中。

    除吉林炭素(000928)之外,广东台山是全国第二个直购电试点。目前全国有12个省、市和自治区都先后向电监会提出申请,要求进行直购电试点。参与直购电试点的大用户必须符合用电达到一定规模、符合国家产业政策等条件。

    “吉林和广东台山的两个试点已经取得了很好的成绩,下一步我们将大力推进这项工作。” 王野平表示。

    广东台山采用“点对多点”模式,即台山电厂(一个点)架设电网,直接对电厂邻近的台山广海湾开发区内的6家企业(多个点)直接供电。

    到目前为止,我国电力交易模式属于“统购统销”体制,即发电企业所发电量统统出售给电网企业,再由电网企业转售给所有用户,电网企业是电力交易中唯一的电量收购者和销售者。

    直购电试点能够降低投资成本。吉林炭素2005年一年节省了2000多万元。

    当前电力建设仍存在四大问题

    电监会5日发布的《电力监管年度报告(2006)》透露,当前电力建设发展中仍存在电力结构不合理、资源浪费现象严重等四大问题。

    当前电力建设四大问题主要是：

    一、电力结构不合理依然突出。高污染、高能耗的火电达到88.2％,近30％为10万千瓦及以下小机组。核电、风电、太阳能等清洁能源和可再生能源发电所占比重较小。

    二、电网建设与电源建设不协调。输配电建设严重滞后于电源建设。厂网分开后,电网建设速度虽然加快,但相当长时间内仍存在有电输不出的“卡脖子”现象。

    三、科技含量低、资源浪费现象严重。目前,“高投入、高消耗、高排放、难循环、低效率”问题较为突出,我国每千瓦时平均供电煤耗比发达国家约高50克标准煤,线损率比发达国家高2％－3％,火电厂耗水率每千瓦时比国际先进水平高40％多,主要电力企业的劳动生产率不到世界先进水平的三分之一。

    四、电力体制和发展机制没有完全理顺。电力规划和产业政策执行乏力,电力法律法规建设滞后,市场配置资源的机制尚未建立,电力监管还较为薄弱,电力工业有效激励机制、约束机制和可持续发展机制尚未形成。(阮晓琴)

    今年全国发电装机或突破7亿千瓦

    国家电监会副主席王野平5日透露,今年全国电力新增容量将达9000万－9500万千瓦。到年底,全国装机总容量有可能突破7亿千瓦,电力供应的形势比去年有所改善。

    他是在国务院新闻办举行的新闻发布会上回答记者提问时作上述表示的。

    对于今年全国电力供应形势,他的判断是“总体供需平衡,局部地区会出现季节性的、时段性的电力富余”。

    而据《电力监管年度报告(2006)》显示,截至2006年底,中国发电装机容量达到62200万千瓦,居世界第二位。

    其中,水电占总容量的20.67％；火电占77.82％；核电占总容量的1.1％；风力发电占0.30％；生物质能等其他发电占0.11％。

    报告显示,目前,全国6000千瓦及以上各类发电企业4000余家。其中国有及国有控股企业约占90％。

    输电环节方面,国家电网公司、南方电网公司分别占全国超高压电网的80％和20％。

    报告还显示,目前全国从事省级输电业务的企业31家,跨省输电业务的企业有6家。截至2006年底,两大电网总资产约为15110亿元,其中国家电网公司约为12141亿元,南方电网公司约为2969亿元。

    截至2005年底,全国户通电率为99.20％。

    据此,《报告》将供电环节的特点概括为：两大电网公司寡头垄断,约占县级售电量的89％。普遍服务未完全实现,城乡与地区差异依然存在。

    在用电环节,用户高度分散。10千伏及以上用户近100万户。关系千家万户与各行各业,各类用户诉求差异显著。据统计,全国各类电力用户目前已超过2.3亿户。(新华社)