北京市朝阳区城市监督管理指挥中心皮定均发言

　　2007年4月14日2007中国信用高峰论坛暨第三届全国信用体系建设经验交流年会在京举行。本次活动旨在促进中国企业不断提高信用管理水平、增强企业竞争实力。搜狐财经第三次作为联合主办媒体对本次论坛做了现场报道：

　　皮定均：我以前是解放军的军，但是改成了平均的均，但是真正将军是金字旁的钧。

这是我们朝阳区的基本情况，我们是470.8平方公里，人口是280万，流动人口是110余万。我们人均GDP现在已超过5000美金，这是奥运村在朝阳，高新技术产业，北京的CBD也在朝阳。

　　朝阳区城市现代化建设高速推进，城市管理水平却远远落后于建设的水平，面临大量的问题，这些问题仅仅依靠行政、经济、法律的手段难以解决。引入诚信机制势在必行，我们推进城市评价体系建设。这是我们一个简单的流程，这是我们528名监督员天天拿着手机在城市当中去发现问题，到监督中心立案，到指挥中心派遣，分派给城市环境的主体，立项之后监督员到现场复查。这是曝露垃圾，复查的结果已经解决了，这就是我们的流程，就是保证问题的及时解决。

　　我们现在天天及时发现问题，已经从去年1月1日到现在70.1万，天天及时解决问题55.3386万件，天天解决的大量问题使我们的城市环境面貌发生了显著变化。那么作为城市管理来说，一个是天天及时发现问题，再一个是天天及时解决问题，再一个是逐步缓解城市出现的各项问题，怎么保障这三个问题都能实现？我们主要依靠诚信评价。那么这个完了之后我们的系统平台自动存储，这形成了我们的世界数据库，就是70多万个案件都形成了，那么在这个基础上我们形成了诚信评价。

　　那么诚信评价有33项固化的内容。这是我们对监督员的评价，最高到6000多个，528名监督员全部在这个系统当中，这是吉林市长等等给发的奖，前10名就是优秀的监督员。29个分队平均有效立案数的大排名，都是根据每一个案件来的。这两条曲线就保证了我们的监督队伍及时发现，在天天解决问题方面，我们这是各街道办事处的大排队，这是各职能局的大排队，这个是我们地区办事处，就是我们的乡。这是12月份的，大家看12月份有的相才23%左右，到3月份的时候已经到70%多了，由于诚信评价，排在后面的肯定要努力，所以迅速地改变情况。这是对我们机关干部的评价，我们将近运行了一年的机关干部系统，我们40多个机关干部，4470个事项。

　　每个人完成任务的情况都是亮红灯的，规定时间内没有完成是亮红灯的，而且排名跟绩效挂钩。这个是对门前三包1万单位大排名，这个是问题最多的。这个就保证了朝阳区天天及时解决问题，我们及时解决问题占全市8城区的74%左右。然后我们又把诚信评价的结果，通过政府的内网和决策结果天天公布。这就是一个掌上电脑，我们各个部门的领导手上都有这个掌上电脑。实际上这个就是诚信评价，比如说门前三包责任的管理。我们建立的113万人区人口的库。

　　刚刚讲的是天天及时发现问题和解决问题，那么怎么保证逐步减少问题？我们形成了案件分析系统，我们固化的36项庞大的数据库。那么这个是朝阳区去年1月到现在的前10位的问题，比如说无照油商，发现了多少垃圾等等。那么在这个分析的基础上我们开展调研试点，比如说我们生活垃圾的调研，对这些案件分析，我们5个街道的生活垃圾调研，那么各个单位非法运输的每天有277.2吨，餐饮业66.6吨，那么按照这个推算，每天约有1200多吨暴露垃圾到农村非法消纳。那么比如说今天1月份农村暴露垃圾报上来是12000多个案件，那么垃圾房旁边的占4800多个。那么我们给他量化分析之后，比如说我们好的乡，每个月垃圾只有0.25个，而有的乡达到了8个多，那么通过这种评价，1月份和3月份相比，明显就下降了。

　　我再简单说一下我们社区绿化的评价。这个是我们和林业大学共同合作开展的社区绿化评价。这个是我们的三层系统，我们的标准，我们和林大制定的标准，4个方面20个内容，最后我们把最主要的确定了6项。开展踏查，踏查之后这是一个社区的图，每一棵树各种生长状况都要打分。我们通过各种计算达到一个社区的数字化的排名，把各种数据、各种权重最后形成了试点社区的大排名。我们目前到5月底，全区218个社区全部都实行这种数字化的绿化评价，你这个社区绿化好坏，不是你汇报，也不是群众投票，而是靠科学的方式客观地进行评价。