铝冶炼投资反弹 发改委高调打压

　　作者：本报记者 杨明

　　国家发改委日前发出紧急通知，要求进一步落实加快产业结构调整政策措施，试图遏制正在愈演愈烈的铝冶炼投资反弹。

　　通知指出，国家有关部门将从规范投资和开发、加强市场准入及环保监管、淘汰落后、清理在建拟建项目、抓好节能降耗工作等方面加强结构调整。

　　国家发改委表示，将通过贯彻落实有关政策和规定，推进产业结构调整，并在《铝冶炼及加工行业准入条件》出台后，通过提高准入门槛，加强准入管理，防止电解铝投资反弹和氧化铝盲目投资。

　　与此同时，国家有关部门将协调产业发展、土地、信贷等政策，对未经过国家投资主管部门有效核准的新建或者改、扩建的电解铝、氧化铝、铝矿山项目，以及不符合国家产业政策、市场准入条件以及国家明令淘汰的铝行业其他各类建设项目，不提供授信支持，土地、规划、建设、环保和安全生产监管部门不予办理相关手续。

　　在加强环保、防止环境污染方面，发改委表示，将由环保部门对现有企业执行环保标准情况进行监督检查，公布环保不达标电解铝企业名单。对于达不到排放标准或超过排污总量的企业实施限期治理，治理不合格的，应由地方政府依法给予停产或关闭处理。

　　由于遏制铝冶炼投资反弹是此次通知发布的主要目的，发改委表示，将加大清理违规氧化铝项目、防止电解铝盲目建设反弹工作力度。对违反产业政策、规划布局和投资管理、环境影响评价、土地管理等规定，以及资本金比例达不到规定要求的氧化铝、电解铝项目，一律停止建设。凡未按规定向环境保护行政主管部门报批环境影响评价报告书擅自开工建设完毕，未经环保“三同时”验收擅自投产的一律停产，并按照有关规定处理。遏制拟建氧化铝、电解铝项目，不符合有关规定及规划布局的一律不允许开工。

　　此外，新、改、扩建项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，要依法经过安全生产管理部门审查、验收。矿山企业要依法取得安全生产许可证。

　　发改委表示，下一步将加大铝行业准入管理的力度，下发有关准入条件和加强准入管理工作的通知，按照准入条件要求公示并发布符合准入条件的企业名单。同时，还将及时发布相关市场信息和节能减排进展情况，引导企业投资行为。