积极推进土地利用方式转变 广东盘活闲置用地

　　初夏，广州黄埔区将军山物流园区，前期建设正在紧张进行。这原本是７个废弃的采石场，通过炸平山包、回填矿坑、平整土地，连成了一片１００多万平方米的建设用地。

　　这种“腾笼换鸟”，盘活闲置用地的做法是广东近年来加大节约集约用地力度的写照。

“十五”期间，广东ＧＤＰ每增长亿元消耗新增建设用地２２３亩，同比减少５２．６％。去年，全省ＧＤＰ每增长亿元消耗新增建设用地更降至１８０亩，比２００５年又减少了１８．８％。

　　从上世纪８０年代的“三来一补”，到９０年代的电子信息产业，再到新世纪装备、汽车、医药等高附加值项目的先后落户，广东一面感受着经济发展带来的实惠，一面体会着用地量猛增新添的窘迫。１９９６年至２００５年１０年间，全省平均每年新增建设用地４０多万亩，人均耕地面积由０．７亩下降为０．４８亩。预计今后每年建设用地需求量仍在３５万亩至４０万亩左右，但农地转用指标不能满足一半需求。

　　着眼现实，广东转变昔日上项目首先考虑新占耕地的思维，采取“易主、易用、易权、易位”等多种措施，置换、调整现有占全省存量建设用地７６．８％的闲置土地。珠海几年来共投入资金５２．５亿元，改造城中村２１个，腾出城市建设用地１５０多公顷；惠州规划逐步盘活５万亩闲置土地，满足未来５年全市建设需求。

　　放眼长远，在土地卖方市场态势愈加明显的背景下，广东提高用地准入门槛选商选资，对不符合国家产业政策的禁止性项目、不切实际的“形象工程”项目、别墅项目、高尔夫项目，不予报批用地，从源头上控制土地供应总量。广东制定的《工业项目建设用地控制指标》，把国土资源部规定的５等细化为１０等，由投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重４项构成。

　　广东省副省长林木声说，下一步，广东将继续把推进节约集约用地作为促进科学发展、解决资源瓶颈的根本出路，坚持成本体现补偿、价格反映稀缺的原则，加大土地取得、使用和保有成本，遏制新增建设用地扩张的利益冲动，推进土地利用方式和经济增长方式的转变。（赖伟行）