经济高位运行难改 宏观调控执行力度将加大

　　一季度经济“偏快增长”、股票市场牛气不改，调控预期日益浓重。多位官员和专家认为，要进一步增强宏观调控的执行力度，通过政策配合和政策创新防止经济由偏快向过热发展，同时，要加强证券市场制度性建设，防止市场大起大落。

　　国务院发展研究中心副主任张玉台强调，如果股市行情上涨过快，短期调整则不可避免。他说，监管部门将进一步加强对银行资金违规入市、违规炒作股票等的查处力度，降低股市大幅度波动及可能对实体经济和金融体系的负面影响。

　　经济高位运行难改

　　张玉台表示，预计今年上半年我国经济增长将会处于高位运行状态，经济增长的小幅回调态势，可能会在下半年才出现，其背景是部分行业产能过剩和人民币汇率继续增值，可能会导致工业和出口增速放缓。

　　“但同时要注意到，当前我国经济仍处于中长期周期的上升阶段，发展的空间还在扩大，从全年来看，经济短期下行因素尚不足以改变经济快速增长的态势，反而有利于经济趋稳。”张玉台指出。

　　国家统计局的总工程师郑京平称，一季度国民经济的运行总体还不错，但“银行体系流动性过剩的问题还没有解决；贸易顺差过大的问题也还比较明显；资源制约、环境保护的制约和社会保障等方面的压力也还是比较大的。”郑京平指出，这些问题如果不得到很好的解决，经济将很难保证持续、稳定和健康的发展。

　　郑京平表示，今年全年经济增长还会保持较快增势，但也不会“走得太快”，一方面，全球经济增速预计比去年低，尤其是美国经济增速可能下降；另一方面，资源节约利用和环境保护，也会使企业投资和生产受到一定抑制。此外，宏观调控注意到“防止由偏快到过热”，并已经采取一些措施来吸纳流动性等都可能“熨平经济”。

　　而发改委国民经济综合司副处长袁达表示，今年我国经济增长继续加快的可能性还是很大的，经济增速可能与去年保持基本相当的速度。他指出，从经济景气运行的先行指数来看，大部分还是处于上升阶段；从投资、消费、出口等三大需求来看，目前还没有呈现出减弱的倾向；从进出口角度来看，顺差是较长时期存在，我国的贸易顺差将会不断扩大。此外，国家控制价格上涨的难度也较大。

　　进一步增强宏调执行力度

　　针对当前经济运行中出现的新问题、新动向，张玉台建议，我国宏观经济政策应在保持连续性、稳定性的基础上，进一步增强执行力度，并做出适度调整。

　　张玉台还提出，要继续实行稳健的财政政策和货币政策，进一步优化政府预算支出和政府投资结构，增加社会公共服务方面的支出；在不违背WTO基本原则的前提下，加快外贸政策转型；加大资源环保工作力度，切实落实八个方面的节能减排措施；改善粮食宏观调控，加大扶持农民增收政策的力度；要加强证券市场制度性建设等。

　　他还说，要适度稳定居民购房需求，抑制投机性购房行为，努力稳定房价。从稳定预期保障基本成果出发，在目前廉租房和经济适用房政策基础上，加快建立更全面、更规范的城市基本住房保障制度，同时加快发展二手房市场和房屋租赁市场。另外，还要分流购房的需求，积极开展物业税征收试点工作，与物权法结合起来，以制度创新来抑制投机性购房行为。此外，国税总局有关负责人则在日前社科院召开的春季报告会表示，加强宏观调控的针对性和力度，不是放松，也不是微调，而是多部门多手段同时进行。他说，要进一步加强税收调控的科学性，增加资源、能源、环境税，资源保护、资源消耗方面要开征资源补偿税，而同时要降低出口退税。财政部财政科学研究所所长贾康也表示，要积极推动增值税转型，同时做好资源税、燃油税的改革方案。

　　作者：吕蓁 周明 中国证券报