首季数据不能说明经济过热 但增长偏快是事实

　　针对近期外界关于中国经济是否过热的猜测，国家发展改革委员会官员昨天公开表示，根据一季度经济运行的数据，可能还得不出经济已经过热的结论，但经济增长偏快，特别是工业经济增长的偏快是不争的事实。

　　国家发改委昨天召开例行新闻发布会，国家发改委经济运行局副局长朱宏任等人介绍了2007年第一季度工交行业经济运行情况。

　　国家发改委新闻发言人李朴民表示，虽然当前经济运行总体态势良好，但经济继续保持平稳运行的难度加大。

　　李朴民表示，当前经济运行中有三个问题需要高度重视，一是工业生产增速高位加快，经济保持平稳运行的难度加大；二是部分高耗能行业增长过快，节能减排形势严峻；三是局部性、时段性煤电油运紧张仍存在。

　　工业增长近10年最高速

　　在上周国家统计局发布一季度经济数据发布后，市场上关于“新一轮调控近在咫尺”的预言再度升温，其理由是首季站上高位的GDP、三月越过调控红线的CPI数据，以及外界对当下经济热度的普遍担忧。

　　在新闻发布会上，朱宏任指出，从一季度规模以上工业增长18.3%的增速来看，它已是近10年同期的最高速度。他表示，这一点可从两方面来考虑：一是要看到，经济增长本身是有周期性的，经济运行也是波动的，而宏观调控的首要任务就是要着力防止经济增长由偏快转向过热，需要抑制突出矛盾的发展，需要防止出现大的起伏来切实保证经济能够延续当前的平稳较快发展的好势头。

　　今年一季度，中国工业生产增速高位加快，经济保持平稳运行的难度加大。昨天发改委公布的数据显示，在规模以上工业连续四年保持16%以上增长的基础上，今年以来工业生产呈现高位加快增长态势。一季度，工业生产增长18.3%，增速同比加快1.6个百分点，达到近十年同期最高增长水平。工业用电量增长16.8%，同比加快5.5个百分点。

　　使服务业成主导产业

　　一季度中国高耗能工业再度抬头，低消耗的服务业在经济中的比重继续下降。国家发展和改革委员会有关负责人昨日表示，要提高服务业在三次产业结构中的比重，尽快使服务业成为国民经济主导产业。

　　“近年来全国服务业增加值占ＧＤＰ比重连续下降。”发展改革委产业政策司副司长夏农在一季度工业经济运行发布会上指出，服务业占ＧＤＰ比重２００４年为４０．７％，２００５年为３９．９％，２００６年为３９．５％。

　　在服务业增加值比重下降的同时，高耗能工业迅速膨胀。据发展改革委测算，服务业单位增加值能耗是第二产业的１／５。如果服务业增加值占ＧＤＰ比重提高１个百分点，工业增加值比重相应降低１个百分点，万元ＧＤＰ能耗可降低约１个百分点。

　　夏农表示，国家已经出台了加快服务业发展的文件，要进一步提高对发展服务业重要性的认识，转变思想观念和经济发展理念；有关部门要抓紧出台实施细则，及时研究提出支持服务业发展的新政策。

　　煤电油运局部仍紧张

　　当前全国煤电油运供需总体趋于平衡，但个别地区、高峰时段仍然紧张。朱宏任在发布会上表示，经济运行支撑条件继续改善。一季度原煤市场供应比较宽松，直供电厂存煤处于正常水平；发电量增长同比加快４．４个百分点；原油加工量增长５．６％，这是近年来较高的增速。

　　“个别地区、高峰时段紧张仍然存在。”朱宏任介绍，一季度，全国仍有１２个省级电网出现电力短时紧张或拉限电情况。进入二季度后，工业生产进入旺季，保证煤炭、电力、油品（特别是柴油）的稳定供应仍存在压力。

　　针对记者是否会出台煤电价格联动措施的提问，朱宏任回答说，是否联动、何时联动，由价格管理部门综合各种因素，仔细、谨慎决定。

　　发展改革委将引导煤炭企业根据市场变化调整产量，及早做好电力迎峰度夏的各项准备工作，确保“三夏”农忙季节农机用柴油稳定供应。加强对重点地区的运力调配，努力保障重点物资运输需求。

　　降低初级产品出口退税率

　　值得注意的是，今年一季度，部分高耗能产品出口大幅增长。其中，钢材、钢坯分别出口1413万吨和178万吨，同比增长1.2倍和98.1%。钢材、钢坯折合成粗钢净出口1219万吨，同比多增941万吨。焦炭出口365万吨，增长20%。预计铁合金出口75万吨左右，增长70%左右。

　　“国际市场拉动强劲。”发改委经济运行局副局长贾银松分析说，当前国际市场这类产品需求旺盛，价格高涨，使得国内相关行业加大了生产和对外出口。

　　据他透露，国家将进一步研究控制高耗能、高污染、资源性产品出口的相关政策措施，加强出口监管，进一步降低初级加工产品的出口退税率。

　　“在国内能源紧张的情况下大量出口初级产品，消耗大量资源，留下大量污染，这种局面不可持续。”贾银松表示，要积极转变外贸增长方式，不断优化出口产品结构。

　　正研究差别水价和排污费

　　针对发改委近期实施的差别电价措施，发改委经济运行局副局长贾银松表示，差别电价总体上实行的比较好，但也有些地方存在问题。总的来讲，这个力度是逐步在加大。“除此之外，我们还在研究差别水价，甚至排污费等。总体上，我们要更加运用经济手段，但也要考虑可行性，稳妥解决。”贾银松说。