万钢履新科技部部长 党外人士出任正部级高官

　　4月27日，是万钢履新科技部部长的第一天。这一天他异常忙碌。公事完毕，当天晚上与之前的合作伙伴们——国家科技部863电动汽车重大专项总体组的十多位成员举行了一次场面感人的告别晚宴。

　　万钢，这位留德归来的国际汽车业界的翘楚，就这样告别了他心爱的新能源汽车项目，走上了政坛。

跟老一辈归国精英钱学森等比起来，万钢的政坛路径大为平坦（钱主要担任副职，最高为国防科学技术委员会副主任）。

　　“决定万钢科技部部长人选是在这十几天的时间最终定下的。”据上海市政府一位和万钢极为熟悉的官员透露。在这十几天中，分别由统战部和中组部的相关领导找万钢沟通过，并由主要领导在24日与万钢谈话决定。

　　根据新华社报道，同日有四名国务院部长级高官易人。万钢之外，分别是杨洁篪出任外交部长，徐绍史出任国土资源部部长，陈雷出任水利部长。

　　其中，万钢是唯一以民主党派身份出任的——他是从中国致公党中央副主席身份出任国务院部长职位。

　　由民主党派领导人出任国务院部长正职，虽然在建国之初出现过不少，但自从“文革”之后几乎再也没有过。

　　改变从万钢始。

　　“接下来可能会有更多的党外人士出任部级正职。”民盟中央副主席张圣坤对记者说，“尤其是一些专业性要求高的部门后面还有可能出现党外人士担任正职，而且并不排除将会出任更高级别的职位。”

　　记者从多个权威渠道获悉，另一个国务院部委近期可能也会有人事变动，或有一名无党派人士出任正职。

　　万钢路径

　　熟悉万钢的人说，万钢走上政坛并非偶然。

　　1952年8月出生的万钢，此前的公众形象是一位学者型的人物。万钢留学德国时选择了Clausthal工业大学主修机械。在攻博期间，他发明了定量研究固体波传播的光学方法，并成功地将此方法应用于汽车低噪音设计，为Clausthal工业大学在此领域的研究赢得了国际声誉。

　　1991年万钢加盟德国奥迪汽车公司。在奥迪汽车公司工作的11年中，他参与了5种车型的研发，主持完成了15项技术关键课题，其成果都被公司采纳运用。1998年万钢被推为德国汽车业界十大年度精英之一。

　　万钢在国际汽车界的业绩，引起了中国政府的重视。

　　在科技部的邀请下，2000年万钢回国。

　　据上海市委一位高级别官员透露，2002年底，当时的上海市领导人就有意让万钢担任副市长，但万钢本人并未应允。

　　熟悉万钢的人说，万钢当时更希望能在学术界有所建树，而担任同济大学校长，研究新能源汽车是万钢本人的一个心愿。2004年7月,万钢如愿以偿担任同济大学校长（同时还是同济大学汽车学院院长）。次年3月，全国政协十届三次会议，万钢增选为政协常委。

　　2001年万钢被科技部聘任为国家863计划电动汽车重大专项首席科学家、总体组组长，并作为第一课题负责人承担了该课题中技术最为复杂、任务最为繁重的燃料电池轿车项目。

　　可能是由于万钢在汽车领域的辉煌成就，知情人士介绍，万钢和几任科技部的领导关系都非常好。不久前，前任科技部长徐冠华到沪考察，万钢也全程陪同。

　　2004年，万钢也进入中南海，给政治局讲课，主题是“面向2020年的中国科技发展战略”。

　　2006年5月20日，同济大学百年校庆结束后，他就不再担任同济大学校长。其在担任同济大学校长之时，有人评价其称，“万钢是技术出身，比较重视技术产业化，比较崇尚实际。”他还出任了“上海燃料电池动力系统公司”董事长。

　　2006年12月，万钢增选为致公党第十二届中央委员、常委、副主席。“此前，相关领导有意让万钢接任致公党主席。”熟悉万钢的上海某高层向记者透露。

　　党委会的“变通方式”

　　由民主党派出任国务院部长，是政治体制改革的一次大事。

　　“党外人士担任正职是对中央5号文件的重要贯彻，也是基本政治制度本身的要求。”全国政协研究室原副主任牛旭光评论说。

　　2005年3月，中共中央颁发了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》(以下简称《意见》)，明确规定“民主党派和无党派人士担任国家和政府领导职务，是实现中国共产党领导的多党合作的一项重要内容。县以上地方政府要选配民主党派成员或无党派人士担任领导职务……符合条件的可以担任正职”。

　　民主党派人士出任科技部部长等职位，是这一精神的重要落实。

　　“民主党派任正职，改变了长期以来民主党派只能通过一年一次的人大政协进行参政议政的方式。”上海浦东干部学院领导学研究所副教授高鸿评价说。

　　截至目前，民主党派人士的参政轨迹一共基本有三条，一是参加选举，二是通过人大政协，三是在政府部门担任职务。

　　“所以，这次党外人士出任正职，会给权力结构带来重大变化，这种变化将对权力运行机制产生重大影响。”上海浦东干部学院领导学研究所教授于洪生进一步判断说。

　　但是，民主党派人士并不是党委会成员，原来由党委集体决策的决策程序，将会由于民主党派人士出任正职而带来不少的变化。

　　“我觉得之后应该会陆续出台一系列新的工作方式，甚至是变通手段来适应这样的变化。”于洪生说，这种决策程序的改变对于那些非民主党派出任正职的部门也会有很大的冲击。

　　民盟中央副主席张圣坤则介绍说，目前采取的“变通方式”是，由担任正职和重要副职的党外人士列席党委会议，在党委会投票决策前，先充分酝酿各方意见，在协商中作出决策。

　　“而且像万钢这样有国外留学背景的学者专家担任科技部长，他们的执政思路肯定会对决策机制有较大的触动。”于洪生认为。