发展县域经济与建设新农村的辩证统一

　　赵志远　李雪梅

　　县域经济是国民经济的重要基础，也是建设社会主义新农村的重要载体。发展县域经济是建设新农村的必然要求，而建设新农村则为发展县域经济提供了动力，两者之间相互依存、相互促进。

　　发展县域经济促进新农村建设

　　从总体上看，县域经济是以农业和农村经济为主体、以农业产业化为基础、以城镇化为支撑、以工业化为主导的各方互动的经济。

　　发展县域经济是繁荣农村经济的重要保证。只有县域经济发展起来了，农业发展的产前、产中、产后服务体系才能健全，农业的产业化发展以及农业的基础地位才能更加巩固，农村经济也才能获得全面发展。

　　发展县域经济是发展小城镇的重要基础。只有县域经济发展起来了，才能促进产业集聚和人口集聚，小城镇发展才有经济基础。我国沿海发达地区的广大农村，正是借助于乡镇企业的发展，加快了城镇化步伐。

　　发展县域经济是吸纳农村富余劳动力、促进农民增收的重要途径。县域经济的发展，能够有效带动农村非农产业的发展，为农村提供更多的就业门路和就业机会，吸纳农村富余劳动力就近向城镇二、三产业转移，从而有效促进农民增收。

　　建设新农村推动县域经济发展

　　按照中央的要求和部署，建设新农村应当全面推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及党的建设。这是一个巨大的系统工程和长期的历史任务，为县域经济发展提供了难得机遇和强大动力。

　　建设新农村有利于县域工业化、城镇化的推进。现代农业的发展、农村基础设施的建设和农业产业化经营的推进，会拉动工业品需求，促进工业化、城镇化进程。新农村建设的过程，同时也是农村城镇化的过程。抓住建设新农村的契机，走“优农业、强工业、兴三产”的协调发展路子，就能实现县域经济的新飞跃。

　　建设新农村有利于县域经济集约发展。在建设新农村的过程中，应坚持就地城镇化和就地转移就业为主的方针，发挥县城和中心城镇吸纳农村人口门槛低的优势，把工业园区与城镇新区建设结合起来，把产业集聚与人口集聚结合起来，这样就会推动县域经济实现集约发展。

　　建设新农村有利于县域统筹规划、协调发展。建设新农村，有利于县域按照“五个统筹”的要求，搞好发展规划，合理进行城乡规划和产业布局，搞好城镇规划建设与村庄布局规划建设的衔接，在推动农村发展的同时加快县城和中心镇建设，促进县域经济全面协调可持续发展。

　　建设新农村有利于县域公共服务和社会事业的发展。公共服务向农村覆盖、社会事业发展向农村延伸，是建设新农村的重要内容。建设新农村，将有力地推动政府职能转变和基本公共服务均等化，推动县域教育、医疗、社会保障等事业的发展。