中国进入节能社会新阶段 实现增长方式根本转变

　　6月3日，据国务院发布的《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》披露：“十一五”期间，中国千家重点耗能企业将实现节能1亿吨标准煤，其中2007年要实现节能2000万吨标准煤。

　　日前，在北京国际会议中心召开的第十届科博会“中国能源战略高层论坛”上，新能源投资峰会众多中小企业与战略投资者积极对话的热情，不亚于室外37度的高温。

　　节能的政府推动

　　伴随着炎炎夏日而来的，是全国各地如火如荼的节能活动。广东日前正式实施的《广东省节能工作实施方案》规定，“十一五”期间，新建住宅和公共建筑必须严格实施和达到节能50%的设计标准，除特定用途外，公共建筑夏季室内空调温度设置不得低于26摄氏度。

　　北京市发改委在奥组委举行的例行新闻发布会上表示，为迎接“绿色奥运”，北京市确定了2007年节能减排目标：实现单位国内生产总值能耗下降5%，为确保年度节能降耗和污染减排目标的实现，北京市将重点实施产业结构调整、新技术新产品推广等十大工程。

　　上海浦东新区今年目标是万元生产总值能耗下降5%，生态环境综合指标达到0.71。为此，新区将对年综合能耗1万吨标准煤以上工业企业的能耗建立监测机制。同时，还将通过经济杠杆，实施环保公交车补贴方案，对置换新型、环保、节能公交车补贴比例将大于一般公交车的比例。

　　天津新技术产业园区出台政策，对于绿色能源产业的新建企业在增值税和所得税方面给予明确支持，并设立“绿色能源专项资金”，重点支持具有自主知识产权和良好经营业绩的高新技术企业。

　　国务院总理温家宝在全国节能减排工作电视电话会议上指出，“‘十一五’规划提出这两个约束性指标是一件十分严肃的事情，不能改变，必须坚定不移地去实现”。

　　国家发改委能源所周伏秋指出，过去一年，国家发改委在工业结构调整方面采取措施，如制定规划和产业政策，调整出口政策，大力发展循环经济，提高行业准入标准，淘汰高耗能的落后产能，收到了显著成效。国家已确定千家企业作为节能减排工作的重点，五年实现节能1亿吨标准煤，今年将实现节能2000万吨标准煤。

　　2006年，我国单位万元GDP能耗仅比2005年下降1.23%，没有实现年初确定的节能降耗目标，加大了“十一五”后四年节能工作的难度。“虽然没有完成任务，但对节能工作的重视程度大大提高，推动节能降耗工作的力度明显加大，全民节约的社会氛围日益浓厚。”国家发改委有关负责人表示，今年将进一步完善体制和政策体系，建立有效的激励约束机制，运用价格、收费、税收、财政、金融等经济杠杆，让节能减排工作产生强大的机制动力。

　　工业领域是重点

　　国家统计局数据显示，进人2007年，中国经济增长速度势头更旺，第一季度外贸顺差比2006年同期又实现大幅度增长。在这样的形势下，实现节能的压力将会进一步增大。

　　改革开放以来，我国能源节约工作取得明显成效，1980年到2000年期间，实现了能源消费翻一番、国民经济翻两番的目标，按2000年不变价格计算，中国万元GDP能耗由1980年的3.98吨标准煤，下降到2005年的1.43吨标准煤，年均节能达4%以上。单位GDP能耗不断下降的局面在持续了20余年(1980年到2002年)之后出现逆转，每万元GDP能耗在2002年达到最低点后开始上升，原因何在？

　　节能重点在工业领域，关键在转变粗放的经济增长方式。国家电力监管委员会副主席王野平表示，目前，我国火电机组供电标准煤耗较国际先进水平高60克左右，相当于一年多消耗煤炭2.2亿吨；输电线损率比国际先进水平高1个百分点左右，相当于一年多损失电量近300亿千瓦时。

　　有关研究表明，能耗首先表现为结构性因素。“十五”期间，我国GDP持续高速增长，产业结构重型化趋势明显，重工业所占能耗比例由2001年的60.5%提高到2005年的69%，此外，消费结构升级，城市化进程加快，我国成为世界加工制造基地均加重了这种效果。

　　其次是技术性因素。国际铜业协会办公室(中国)能源和电力项目经理赵凯指出，我国目前电机系统能效现状，80%以上的电机产品效率还是比国外先进水平低2—5个百分点，系统方面我们比发达国家低20%—30%。电动机系统占到我国用电量的50%—60%，占工业用电量的70%以上，节能潜力巨大。

　　先行工业化国家经验表明，越晚实现工业化的国家，基于现代技术的进步，其能效越高。在资源和环境双重压力下，中国转变经济增长方式具备了良好的氛围。