长期以来中美经贸关系在不断扩大交往的过程中,存在一系列纠葛,其中较突出的焦点问题包括人民币汇率升值、贸易逆差、知识产权,而美国频繁引发的各种对华贸易摩擦,核心仍然是美中贸易逆差问题。
要从长期上解决问题,必须通过中美双方的共同努力以及分析双方的贸易结构、逆差的原因,据此制定长效机制来改善双边的贸易不平衡问题。
美中贸易逆差的现状及原因
对美中贸易逆差,双方对数据理解的偏差,已成为中美经贸关系中一个亟待取得共识的问题。美国对中国的贸易逆差始于1993年,为63亿美元;到2006年达到1442亿美元。而据美方统计,其对中国逆差始于1983年,为3亿美元;2006年为2325亿美元。
美中双方贸易逆差数据统计何以出现如此大差异?原因是统计进出口使用的价格术语不同,美方统计标准夸大了贸易逆差的实际规模。在统计中,美国对出口使用离岸价,进口使用到岸价,中国对于出口的统计使用离岸价格,中间必然有差价。同时对于香港的转口贸易,美方也将其算作中国出口,从而明显夸大了中美贸易不平衡的程度。
正确看待美中贸易逆差,探索行之有效的解决方案,需要客观评价和分析形成美中贸易逆差的原因。主要有如下几点:
1、首要原因是美国国内宏观经济总需求大于总供给不平衡的结果。美国国内储蓄不足,需要吸纳国外储蓄来补缺,必然带来贸易逆差,其根源则在于政府日渐庞大的财政赤字和民众过度消费的消费模式。
2、美国巨额贸易逆差的产生也缘于一系列政策因素。最突出的是美国出于各种原因对别国实行的单边贸易政策。美国对中国出口管制中保留许多歧视性规定,尤其在美国具有比较优势的高新技术产品的出口进行出口管制,使美国对中国的出口能力无法充分发挥和释放,从根本上加大了中美贸易的不平衡。
3、美国跨国公司内部贸易空前发达。由于美国企业在全球范围实施生产要素优化配置,将部分低附加值的生产制造环节对外转移,利用中国的劳动力资源优势从事加工、装配,再把产品返销美国。同时,一些美国跨国公司以在华投资设厂和当地销售取代传统的出口方式,也相对减少了对中国直接出口。美中贸易逆差的背后隐藏了美国企业的巨额收益。
4、我国的贸易政策和结构调整滞后。改革开放以来,对外贸易稳步增长。但是过去重出口、轻进口的外贸思路没有从根本上转变。
必须通过合作形成长效措施
随着中美双方经贸关系往来的扩大,中美贸易不平衡的状况将是长期的、持续的,光靠单方面的努力作用十分有限,解决的出路只能通过双方的共同努力,才能有效的调整贸易不平衡。
首先,建立双边交流与沟通机制,有针对性地、经常地、逐步地磋商,达成共识的解决方案。通过定期交流把中国大量进口需求的信息使美国商界充分了解,以扩大对中国的出口。
其次,各自政府应该做出长期的调整战略。例如从宏观经济上调整经济结构。尽管我国经济增长的动力主要来源于出口和投资这两方面,但这会对中国经济持续增长带来问题,因为出口方面的任何增长容易引发贸易摩擦,国内投资的持续膨胀也将导致产能过剩和通货收缩。我国确实需要进一步拉动内需来促进经济增长。
其三,双方的对外贸易政策必须调整。美国应尽快放松对中国的出口管制政策,取消对中国的出口限制,从各个方面促进对中国的出口。而我国的外贸政策改革,需取消目前鼓励出口、抑制进口政策,不但要制定长远的出口战略,同时也要制定长期的进口计划。
随着中美贸易双边额的扩大,可以预计,美中贸易逆差仍将是上升趋势。因此贸易摩擦近期也不可能有大的缓解。美国国内要求政府对中国施压,要求人民币升值,以及实行对进口激增的安全保障条款,对中国企业实行反倾销、反补贴措施,在知识产权问题上发难等事端预期将会增加,我国对此应当有充分的应对准备。
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