审计署特派官员进驻北京国土局

　　作为国家审计署专项审计的一部分，北京土地出让金的征收管理使用情况已经开始接受审计。此次审计为省市间的互查，其重点是2004年至2006年的土地出让金和土地开发整理资金，特别是“8·31”期间的私下协议出让土地。

　　知情人士近日向记者透露，国家审计署特派办委任的审计官员已经进驻北京市国土局，审计工作已正式开始，预计9月份将公布审计结果。

　　北京市国土资源局有关负责人昨天向记者证实了审计署特派官员入驻的消息，但对于涉及审计的内容，该负责人表示并不知情。

　　去年年底，国家审计署印发了《2007年土地出让金和土地开发整理资金专项审计调查工作方案》，确定了北京、上海、天津、重庆、哈尔滨、合肥、济南、长沙、广州、成都为重点审计城市，将就这些地区的土地出让金的征管和使用情况开展一次专项审计。审计主要内容包括，上述10个城市2004年至2006年土地出让金的征收管理使用以及土地开发整理资金情况。

　　其中，“8·31土地项目”被列为这次审计的重中之重，主要是由于2004年8月31日是我国实行土地私下协议出让的最后期限，据统计，当时一个月内北京市土地的过户总量接近1亿平方米，是北京正常年份土地开发量的5倍。

　　此外，上述知情人士还表示，土地出让收支是否全额纳入预算管理，土地出让收入的使用是否符合有关规定，土地出让收支中是否存在重大损失浪费、贪污腐败和国有土地资产收益流失问题，征地用地是否符合土地利用总体规划、年度计划并遵守相关审批制度，划拨、出让和转让土地使用权是否合法合规等也将成为此次审计的重点内容。

　　土地出让金是转让国有土地使用权取得的收入。目前在我国，土地出让金有着地方政府的“第二财政”之称，有统计数字显示，土地出让金收入约相当于地方财政一般预算收入的42%。

　　据了解，2006年全国土地出让金收入官方数字为7000亿元，而北京大学中国经济研究中心教授平新乔2006年带领一个课题组对全国超过半数的城市土地出让收入进行了调研，得出结果是：2006年全国土地出让收入保守估计超过1万亿元。两组数据的巨大出入暴露出了目前我国土地出让金的混乱。

　　作者：赖大臣