仅有《劳动合同法》是不够的

　　就目前的形势而言，全国人大应在适当的时候制定配套规定。监督有关部门，并在它们未能履行监督职责时做出如何处罚，从而避免有法不依，执法不严，猫鼠同流合污的现象。

　　日前，第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议经表决通过了《中华人民共和国劳动合同法（草案四次审议稿）》。

　　此次《劳动合同法》试图破解劳动合同短期化、用人单位拒签书面合同、滥用试用期、随意设立违约金等诸多难题。对此，《劳动合同法》规定，劳动合同应当以书面形式订立；用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为双方已订立无固定期限劳动合同。《劳动合同法》同时规定，用人单位自用工之日起，超过一个月但不满一年未与劳动者订立劳动合同的，应当向劳动者每月支付两倍的工资。用人单位违反本法规不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起，向劳动者每月支付两倍的工资。

　　自改革开放以来，企业用工已发生了很大变化，过去的国营工人与正式工已退出历史舞台，取而代之的是合同工、临时工。但是，由于缺少一部比较全面的能真正制约用工上不合法问题的法律法规，一些企业的法人代表或老板在大量雇用工人时，出现了采取手段不与工人签订合同，或缓签合同的现象。这么做，一是为了逃避法律责任，一但出现劳资纠纷，企业一方就可以逃避应承担的经济责任。二是少付工人工资，为自己赚取更大的利润，变相盘剥工人。一些企业老板在用工的时候，甚至滥用试用期、随意设立违约金等等。在试用期间既不签订合同，也不付任何酬薪。这在一些私营企业尤为严重，严重侵害了劳动者的利益。一些用人单位为规避对劳动者的义务，不订立书面劳动合同，甚至不承认与劳动者的事实劳动关系。这造成了很多合法权益受到侵害的劳动者无处申告。“之所以会出现为了几百元钱的工资就拔刀杀人的情况，正是因为正常的渠道走不通。”全国人大常委会法制工作委员会副主任信春鹰如是说。类似劳动者因权益受到侵犯，一时又得不到解决，便铤而走险的事，全国各地时有发生。本来是劳动者有理有据的，最后反而使劳动者处于被动，甚至陷入悲剧。

　　制定一部法律法规，用来制约企业法人的不法行为，保障劳动者的利益，这是非常必要的。本次人大第二十八次会议通过的《劳动合同法》体现全国人大对劳动者权益与劳动者人格的尊重。但是，有了一部《劳动合同法》，并不等于劳动者的权益就得到了保障，还需有关部门去监督执行。根据以往的情况看，这样的好事往往是让劳动者空欢喜一场。大家有目共睹，我们的许多法律法规都只是写在书上，或者挂在一些人的口头上，至于究竟有没有去认真实施，还得打个问号。从目前这部《劳动合同法》来看，在一些地方，估计它仍将是难以执行的，可能又要让劳动者白高兴一场。因为《劳动合同法》是为劳动者撑腰，为保障劳动者利益的，也就是说，企业的法人或老板就要付出更多了。因此，一些企业的经营者就会千方百计推脱，找各种借口拒绝履行法律法规义务。而一些监督部门又与企业经营者沆瀣一气，视而不见，充耳不闻，使现成的法律法规成为一纸空文，劳动者的权益仍然得不到保障。

　　就目前的形势而言，全国人大应在适当的时候制定配套规定。监督有关部门，并在它们未能履行监督职责时做出如何处罚，从而避免有法不依，执法不严，猫鼠同流合污的现象。