7月4日，广东省委组织部和省信息产业厅联合主办，省信息中心和中国移动广东公司承办了第五期信息化大讲堂，国家信息产业部电信研究院的副总工程师陈金桥博士作“信息化引领新经济”主题演讲。现场50多名省厅级领导干部聆听专家讲解，大讲堂还以电视电话的形式同步向全省21个地市的相关领导、专家作直播。
众多厅局干部在这里接受了一场头脑风暴，共同探讨如何在信息化的大潮中寻找新的经济增长点，如何面对新经济带来的新机遇和新挑战。
新经济浪潮扑面而来
20世纪90年代以来，美国经济出现了二次大战后罕见的持续性的高速度增长。在信息技术革命的引领下，美国自1991年4月份以来，经济增长幅度达到了4％，而失业率却从6％降到了4％，通胀率也在不断下降。与此同时，欧洲国家在经过多年的经济发展停滞之后，原欧盟11国组成的欧元区的增长率1999年超过3％，其失业率也降至10％以下。
在经历金融危机的严重冲击以后，亚洲地区信息技术和信息产业也得到快速发展，电信网、移动网和因特网快速普及，个人电脑、智能电话和电子商务对本地区的生产力和消费带来巨大影响。
这种经济复苏和增长的现象被人们第一次表述为“新经济”，其主要动力就是信息技术革命和经济全球化浪潮。国家信息产业部电信研究院的副总工程师陈金桥博士认为，新经济是以高科技、信息、网络、知识为其重要构成部分和主要增长动力的经济。
传统经济的基础资源是钢铁和水泥，新经济的基础资源是沙子(硅)和信息。信产部电信研究院电信经济专家委员会秘书长杨培芳曾经表示，传统经济学的一个基本前提是“生产资源是稀缺的，人们的消费欲望是无限的”，但是新经济的发展使得生产资源不再稀缺，人们的消费欲望也不再无限。
信息化：广东经济“兴奋剂” 在新经济的浪潮之下，中国经济的持续发展必须大力推进信息化，利用信息技术革命的成果支撑起新一轮的高速增长。党的十六大确立了“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路，优先发展信息产业”的战略决策。2006年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布《2006－2020年国家信息化发展战略》，为整个国家的信息化进程制定了蓝图。
广东作为经济大省，又一次走在了信息化发展战略的前列。近两年，广东省先后通过了《广东省信息化发展纲要(2005－2020年)》和《广东省国民经济和社会信息化“十一五”规划》，提出“到2010年，全省形成信息技术普遍适用、信息资源合理利用、覆盖国民经济和社会各领域的较为完善的信息化体系，提高信息产业化水平，建成信息产业强省；到2020年，全省信息产业发展、信息技术研究、信息环境建设及信息资源利用等方面主要指标达到中等发达国家以上水平，实现产业信息化，建成"数字广东"”的宏伟目标。这无疑为广东省新经济增长注入了一剂强有力的“兴奋剂”。
广东省全力推进信息化进程，带动了新经济条件下企业的高速增长，也为全省传统产业升级实现华丽转身打下了坚实基础。根据省信息产业部的数据，2005年广东省全口径电子信息产业工业总产值达到11576亿元，占全国的1／3强，率先成为全国电子信息产业产值超万亿元的省份。而2006年，全省规模以上电子信息产业工业总产值达到11962亿元，同比增长24.6％，无可动摇地继续成为广东省的第一支柱产业。
移动助力信息化建设
作为广东省主导通信运营企业，中国移动广东公司以移动信息化引导信息产业进步，推进区域经济和社会信息化进程。在推动企业由移动通信运营商向移动信息服务商战略转型的基础上，2005年6月，该公司向省委、省政府提交了《关于广东移动推进信息化“八项工程”构建公平和谐信息社会的报告》，省委书记张德江、省长黄华华先后做出重要批示。
据了解，信息化“八项工程”涵盖了信息化建设的八个方面，包括实现政府办公移动化、公共服务电子化的“移动电子政务”工程；催生人才资源，为社会培养信息化专业人才的“信息化培训”工程；增强政府对突发事件、重大自然灾害、群体性事件的预警和应急处理能力的“应急通信”工程；消除城乡发展不平衡，帮助山区脱贫致富的“山区信息化”工程；通过信息化应用提高企业竞争力的“企业信息化”工程；发挥通信运营业在文化产业链中主导作用的“通信文化产业”工程；发动广大客户为政府扶贫、社会公益事业提供捐助的“爱心移动”工程；进一步推进泛珠三角区域合作的“泛珠信息合作”工程。
“八项工程”的实施有力助推了全省的信息化建设提升到一个新的高度。在此基础上，公司推出的政务通、商务通、警务通、医务通、企信通、校信通、农信通、易行通、物流通和统一平台的“九通一平”更是推进了信息化的标准化进程，深度推进了各行业的信息化建设。而该公司创新推出的鞋业通、陶器通等专项信息化产品，让信息化专业镇闪亮登场，成为广东乡镇经济的新焦点。中国移动广东公司总经理徐龙表示：“如何推广信息化建设，是我们一直以来最关心的课题。几年来，公司在各级政府的指导下，全面积极推进信息化建设，努力助建一个公平、和谐的信息化社会。”
精彩对话
新经济领域的政府角色
在本期大讲堂的尾声，与会的厅局干部们就新经济领域的政府角色和应对措施等等问题，和陈金桥博士进行了深入的交流和精彩对话。
问：在新经济领域，政府应该如何给自己定位？
答：政府的职能和角色必须转换，核心是合理的职能建设问题，不越位、不缺位、不错位，要在位。在新经济、新产业里面，我们特别需要考虑的是，高新技术产业的决策风险很大，政府如何运用经济调节的工具本身就是一个很高的艺术。
问：信息化对个人的生活和商务有这么大的作用，未来它在政府的应用中会有什么样的趋势？
答：政府是一个公共资源的分配者，是一个社会经济的调控者。在信息化进程当中，政府也是一个示范者，它的行动、倾向和采购行为影响着其他的市场主体。
一个总体的趋势是，政府信息将由后台走向前台，更加公开化。当然，前提是安全问题要解决，不能轻易地被篡改。还要有一个可信赖的体系，比如行政审批和许可证发放这些特殊的服务是不是也可以电子化。
另外，大量的电子政务信息最终的使用者是我们的公民，这就需要一个很好的平台，让公民可以通过手机、电脑访问到政府的信息。但是现在，这方面的信息还比较少。
问：面对新经济的机遇，政府还有哪些积极的应对措施？
答：第一，形成观念上的共识。目前，很多不发达的地区，很多政府官和公务员可能对新经济本身的概念都还不清晰，这就需要观念的转变，特别是在落后地区、欠发达地区。
第二，政府官员和公务员的素质要提升。与发达国家相比，我们的公务员素质还不是很高，这是严重不适应新经济的挑战的，需要改进。
第三，我们的管理、控制手段也要提升。新经济中有一个大部分是网络虚拟经济，比如利用互联网洗黑钱，这是非常高的技术犯罪，对我们的政府监管形成了很大的挑战。也就是说，我们的管理监控手段也要现代化，也要与时俱进，这也是政府特别需要改变的。
撰文／摄影 陶国睿
(责任编辑：雍非)
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