从住房到牛肉面 显政府功能的“短板”

　　在经历了一段时间的“审美疲劳”之后，深圳的房价再次强烈地刺激着人们的神经。据报道，深圳的住房价格在近半年来上涨了50%，而深圳的房地产商人则不无夸耀地告诉媒体：“现在楼盘的利润率已经高到让我们不好意思的程度了。

”可以为这句耸人听闻的话做佐证的是，深圳一个高档楼盘的1100套住房以当下市值计算，可以买下整个伊利集团。看到这些现象，人们无法不为深圳房价的癫狂感到担忧与困惑。

　　在比较短的时期内，在总体需求未发生巨大变化的情况下，深圳的房价却以火箭般的速度飙升，这很难被理解为市场的自我调节。但房价上涨的原因究竟是什么，又似乎没有人真正清楚。深圳的一些官员把“邻近香港”看成房价上涨的原因之一，这看起来不无道理，但又让人感觉没说到点子上。

　　面对如此亢奋的楼市，深圳市政府并没有袖手旁观。从7月初开始，深圳13个部门联合开展整治行动，决意打击哄抬房价、囤积房源、捂盘惜售等违规违法行为。几天之后，深圳有关部门再次推出一项政策，规定境外个人在境内工作、学习超过一年才能购买一套自用商品房，而港澳台居民和华侨在深只能购买一套自住房。深圳市前面的系列举措，与中央政府此前的调控措施并无太大区别，看不出地域针对性，而境外人士限购又有行政简单化的倾向，这对深圳的房价能起到降温的作用吗？对愈演愈烈的炒房风能起到遏制作用吗？很难做乐观的估计。

　　不妨把深圳的住房与兰州的牛肉面做一个不甚贴切的联想。前不久，兰州市物价部门为了压制牛肉面涨价的现象，出台了限价令，规定凡普通级牛肉面馆，大碗牛肉面售价不得超过二点五元，小碗与大碗差价为零点二元，违规者将严厉查处。这一措施虽然得到了本地市民的欢迎，但包括发改委官员在内的许多局外人却对之提出了批评，认为地方政府的限价措施干扰了市场的自我调节，有越权越位的嫌疑，甚至表现出“政府管制崇拜”。但兰州市的物价官员并不这么认为，在他们看来，牛肉面价格是兰州一项重要的民生指标，听任其上涨不仅会导致市民的不满，还可能带动其它商品涨价，从而引起恐慌。从这个角度来看，兰州的牛肉面限价又显示出其正当性来。

　　当然，地方政府的良好出发点并不一定会赋予某种行政措施以合法性。牛肉面馆是一个竞争相当充分的行业，政府如果要对之实行限价和定价，必须有充分的法理依据，否则就可能是不正当的干预。另外，从常识的角度看，政府实际上并没有能力管住牛肉面涨价，你如果硬要实行最高限价，牛肉面馆老板就可能以偷工减料的方式降低成本，市民还是会承受变相涨价的负担。对牛肉面实行限价的唯一好处是，牛肉面的表面定价比较稳定，地方的CPI也可能会好看一些，但这对于广大市民来说是没有实质意义的。

　　在地方政府看来，深圳的住房和兰州的牛肉面都是关系到民生的重大价格问题，应该实行必要的干预，这种敏感和责任感无疑是值得赞许的。但从深圳的“境外人士限购”与兰州的“限价令”的实际效用来看，又暴露出地方政府对物价上涨的无能为力。行政手段面对市场变化时的窘困和乏力，并不只体现在住房和拉面问题上，也不仅限于深圳和兰州少数几个地方，而几乎是一种普遍现象。一方面，全社会对民生问题的强烈关注，要求地方政府必须稳定主要消费品的价格；但另一方面，市场经济发展到一定阶段，就具备了自身的某种强硬的规律性，如果不能吃准市场的规律、对症下药，而是采取简单的行政手段，不仅不能对市场形成良性的干预，有时还会产生扬汤止沸的效果。一个最明显的例子就是对二手房买卖征税，这项政策的初衷是要遏制投机性购房，但实际效果却是拉高了二手房的价格、加重了购房人的负担，楼市却丝毫没有因此而降温。