节能减排“重压”之下:焦化行业期待自我"救赎"

　　陈忠华

   从清理整顿、关闭淘汰，到市场大起大落、变幻难测，再到提高关税，限制出口……近年可谓中国焦化行业的“多事之秋”。

　　作为“两高一资”(高消耗、高排放、资源性)行业，我国焦化行业面临的资源和环境压力越来越突出，焦炭一时成了高耗能、高污染的代名词和节能减排的重中之重。

　　记者在日前于山西举行的“第五届中国炼焦技术及焦炭市场国际大会”上了解到，在节能减排的重压之下，焦化行业正面临痛苦抉择，必须痛下决心，调整结构、淘汰落后，转变增长方式，完善污染治理，以实现产业的自我“救赎”，走上可持续发展之路。

　　耗能“大户”遭遇节能减排“重压”

　　2006年，我国焦炭产量达到29768万吨(大大超出许多版本的预测数据)，占全球总量的57%，成为世界最大的生产、消费和出口国。炼焦生产每年消费炼焦煤4亿多吨，耗费原煤量高达7亿至8亿吨，是名副其实的耗能“大户”。

　　在消耗能源的同时，炼焦生产同样产生大量的焦炉气资源。据了解，每吨机焦可生产出400立方米焦炉煤气，全国目前每年将生产出近800亿立方米焦炉煤气，粗略估计全国每年约有250亿立方米焦炉煤气未得到有效利用，大部分被直接排放或以“点天灯”方式燃烧排放，浪费资源、污染环境。按0.2元/立方米计算，这些浪费的焦炉煤气直接经济损失超过50亿元/年。

　　由于焦炭生产工艺过程复杂、污染物排放强度大等特点，不仅大量消耗煤炭资源，而且污染物排放量大，给社会造成了巨大的资源、能源和环保压力。一大批焦化企业环保设施不到位，废水、废气等污染物排放不达标，特别是土焦、改良焦的生产，一些盲目重复建设、没有焦化产品回收和焦炉煤气回收利用装置的小机焦的生产，仍在继续严重浪费国家资源和污染当地的生态环境。

　　虽然经过两年多清理整顿、关闭淘汰，但目前我国土焦、改良焦还未完全淘汰。据炼焦行业协会的数据，土焦、改良焦虽然已由最高时的6728万吨年产量和48%的比重，分别下降为2006年的1500万吨和5.4%，但由于总量仍然偏大，与国家《焦化行业准入条件》(以下简称《条件》)规定的指标相比，由于烧损而多消耗优质炼焦煤5%至10%，浪费煤气200余立方米/吨焦。

　　差距意味着节能减排的空间。据专家测算，每淘汰一吨土焦、改良焦的产能，可节约标准煤220公斤。按尚存的1500万吨产落后产能计算，如果将其彻底淘汰，仅此每年就可节约330万吨标准煤，减少数十亿立方米的炼焦煤气燃烧或空排产生的污染。

　　据环保部门测算，焦化行业已经成为污染最严重的行业之一，炼焦区内的各类污染物甚至强致癌物严重超标，焦化企业的环保设施建成率低，污染物达标排放率不高，废水、废气污染负荷严重，已成当地环境的“罪魁祸首”。

　　由于历史原因，装备水平落后、环境污染严重、资源利用差的小机焦炉已成为产业提升的重点。这些小机焦炉或者不处理将煤气直接排放，或者利用率极低。据有关专家测算，每淘汰一万吨落后的焦炭产能，每年可减排3900吨焦化废水。

　　产能过剩依旧“阴云不散”

　　去年以来，在国家相关部委的推动下，全国累计淘汰落后焦炭产能1500多万吨，其中，一批老焦化企业和炼钢企业的老(小)焦炉关停的产能达508万吨。

　　但焦化行业重复建设、盲目扩张、产能过剩问题仍未得到有效遏制。截至2006年底，我国焦化行业产能规模达到3.8亿吨，其中约占总产能1/3左右的是改良焦、无任何化产回收和焦炉煤气利用装置的小机焦、无回收焦炉、半焦炉，以及严重浪费资源和污染环境、按国家产业政策应予以淘汰的焦炉。

　　令人担忧的是，近年来，我国焦炭产能一直呈上升态势。2006年，新建投产焦炉产能约2750万吨，扣除淘汰的1500万吨落后产能，实际新增产能约1250万吨；今明两年，在建、拟建大中型焦炉产能高达5000多万吨。

　　严重过剩的巨大产能，为焦化行业结构调整创造了条件，也凸显出淘汰落后任务的艰巨。中国炼焦行业协会理事长黄金干说，目前，我国焦化生产企业约1300家，但符合《焦化行业准入条件》(以下简称《条件》)、被国家发改委列入准入公告的焦化企业仅有108家，产能仅占全国机焦总产能的40%左右。

　　部分地区出现的焦炉建设盲目重复扩张，产能过剩问题依然十分突出，没有得到有效遏制。目前，我国焦炉达不到《条件》的中小焦炉众多，生产能力大约8500万吨左右，占机焦炉产能的27%，行业淘汰落后、治理污染、提升产业结构的任务十分艰巨。

　　近年来，我国焦化行业始终处于宏观调控和市场变幻的双重压力之下，究其根源，盲目扩张、无序竞争是“罪魁祸首”，由此导致的产业结构不合理、技术水平不高、产能过剩“阴魂不散”，资源浪费和环境污染问题突出。而这些问题表现强弱、突出与否，又与市场形势息息相关，互为作用，往往“牵一发而动全身”。这增加了宏观调控的难度和市场波动的变数。

　　政府之“手”力促行业健康发展

　　国家发改委提出的《条件》，要求新建焦炉除炉型必须达到炭化室高度4.3米(捣固焦炉可为3.2米)，同时环保指标必须要达标。国务院2007年6月3日印发的《节能减排综合性工作方案》要求，“十一五”期间全国将淘汰4.3米以下小焦炉产能8000万吨，其中今年的淘汰任务是1000万吨。

　　今年上半年，国家发改委等8部门开展全国性清理高耗能、高污染行业大检查行动，焦炭和钢铁、铁合金一起名列其中。

　　除了产业准入、清理整顿、淘汰落后等措施外，作为“两高一资”产品，焦炭出口税收政策近年来屡屡大幅调整，利益格局为断发生变化。

　　从2007年6月1日起，焦炭出口税率由5%提高到15%，其化产品煤焦油的出口税率也提高至10%。

　　由出口退税优惠到征收高关税，反映了国家抑制资源性产品出口的决心和力度。业内人士分析，根据宏观经济发展和调控需要，国家仍可能进一步利用出口政策措施，抑制“两高一资”产品出口，鼓励进口，以缓解资源和环境矛盾。

　　中国炼焦行业协会秘书长杨文彪认为，面对机遇和挑战，焦化行业必须认真落实国家产业政策，加快淘汰落后地区，用高新技术改造炼焦行业，加速产业结构调整，力争在“效益、环保、创新”上有所突破。

　　业内专家指出，最根本的是要发挥宏观调控和市场配置资源的双重调节功能，找到制约瓶颈，认清发展趋势，加快焦化行业结构调整，促进产业升级。唯有如此，身陷“多事之秋”的焦化行业方能实现自我“救赎”，走上可持续发道路。