“无烟奥运”不是那么容易

　　2008年北京奥运会日益临近，相关部门围绕与奥运有关的诸多事宜忙乎起来，禁烟即是一例。由于北京奥运会被定为“绿色奥运”，因此禁烟被与奥运紧紧连在一起。比如，北京市卫生局、商务局、旅游局等部门联合发布的《在餐饮业开展控烟工作的通知》对餐饮行业提出了诸如加强控烟宣传、采取控烟措施等多项要求。

　　“无烟奥运”象征绿色、健康，若不禁烟则与奥运会的宗旨相悖。但根据卫生部发布的《2007中国控制吸烟报告》，目前中国是全世界最大的烟草生产国，烟草产量占全世界总产量的30%；中国烟草业提供了6000万个工作机会，但同时，中国每年有130万人死于与吸烟有关的疾病。以“无烟奥运”为契机推动禁烟，固然能增加由于烟草消费减少带来的国民健康上的收益，但鉴于中国的烟草生产商为国家财政每年贡献大量的份额，因此烟草商对禁烟并不真心拥护。并且如果国家强力禁烟的话，必须考虑到是税收收入减少以及工作岗位减少带来的经济损失。

　　也就是说，政府处在两难困境中：一方面要绿色奥运、健康体魄，因此要禁烟；另一方面，要从烟草业中获取巨额税收，就不能对其打压太厉害。是以政府将这一烫手山芋转给了其他行业（例如餐饮业），并要求在一些公共场所禁烟。

　　尽管理由冠冕堂皇，但实际上，要做到无烟，最彻底的方式莫过于关闭所有烟草企业，但这么做会带来巨大的财政损失，大量烟草行业的工人下岗也会引发社会动荡。

　　而且在餐饮行业推行控烟也不大现实。首先，一些饭店（比如烧烤店）本身就无法避免油烟。其次，划分吸烟区和非吸烟区，意味着大部分餐馆需扩大非吸烟区的面积，甚至必须增加整个餐馆的面积，此外还需要设立相关标志，增加服务人员，无论如何都意味着经营成本的增加，而这可能令不少餐饮店无力继续经营。其三，并没有一部全国性的法律规定公共场所须禁烟，这使得上述通知中的控烟要求“师出无名”，执行效果未必会好。这样说来，禁烟问题的症结在于：一来禁烟成本太高，二来没有统一法律。事实上，不应将禁烟的责任全部转给餐饮或其他行业。政府可以提高烟草税率以减少烟草的供给；烟草税率提高，香烟价格会相应上涨，这将有效抑制部分香烟消费。禁烟带来的收益和从烟草业中获得的收益，性质完全不同，政府必须做出取舍。