中国钢材大量出口不具持续性或将采取限制政策

　　北京兰格钢铁信息研究中心主任徐向春在日前于此间举行的“中国宏观经济走势与产业发展高层论坛”上说，除了资源瓶颈、环保压力以及贸易磨擦等因素不支持大量出口钢材外，中国钢铁工业的现状也决定了大量出口不具有可持续性。

　　近年来，中国钢材出口量占全球份额大幅上升，据徐向春提供的数据表明，2006年时，中国所占比例已超过13％。从国内看，钢材出口是中国外贸顺差的主要来源之一。2006年，钢材贸易顺差92亿美元，占当年顺差的5．2％。今年1－5月，中国的钢材顺差108亿美元，占外贸顺差857．2亿美元的12．6％。

　　徐向春说，中国钢材的大量出口虽然大大缓解了国内产能过剩的压力，在2006年增产的6533万吨粗钢中，有超过一半（52．3％）是通过国际市场消化的，但是，也带来了贸易磨擦的增加。据商务部统计，2006年，有11个国家对我国钢铁产品（包括钢材、铁合金及钢铁制品）采取了27项反倾销、反补贴等调查，涉及金额达9亿美元。

　　资源瓶颈、与环保压力对中国钢铁大量出口的制约会越来越明显。徐向春说，钢铁工业是高耗能、高污染行业。它的增加值占ＧＤＰ的3．14％，而其总能耗占全国的15％，工业废水、工业粉尘和二氧化硫排放量分别占全国工业污染排放量的10％、15％和10％。而且它消耗了大量的矿产资源，一吨钢约消耗3．5吨铁矿石等原料地质储量、0．8吨煤炭和500度电，2006年我国出口钢坯和钢材共3400万吨，约相当于出口11900万吨资源储量、2720万吨煤和170亿度电。过多地输出钢材就相当于过多输出有限的资源，加剧了我国煤、电、运的紧张局面，并加重了环境污染。

　　“中国钢材出口的比较优势，很大程度上是建立在资源环境、劳动工资、社会保障等必要开支没有完全计入成本基础上的。这种出口"过度"，事实上是把后代应当享有的资源拿来补贴外国人当前的消费，将对中国造成长期损失，是得不偿失的。”徐向春认为，中国钢材出口控制在产量的10％左右比较适合。

　　近年来，中国按照总量控制、有保有压的政策导向，出台了一系列钢材出口政策的调整措施，坚决控制钢材出口过快增长势头，限制低附加值钢材出口。徐向春预测，为了有效控制钢材出口，遏制低价出口现象，未来还有可能采取自动限制出口的办法，比如采取出口资质认证、钢材出口配额管理办法等。

　　徐向春认为，从中国钢铁工业现状方面看，大量出口钢材也不具有可持续性：一、中国钢铁工业发展以满足国内需求为主，近两年出口大增是国内钢铁产能阶段性过剩压力较大造成的，中国在未来十几年里对钢材的需求将继续增长，随着钢铁工业产能释放减缓以及淘汰落后产能取得实质性进展，未来两三年市场供应压力将明显减轻，如果新建产能滞后的话，甚至出现供应紧张，钢材出口将大幅度减少。二、中国大多数企业缺乏长期参与国际市场竞争的战略眼光，精力主要放在国内，仅仅是将出口作为缓解国内市场供大于求的调节手段，一旦国内市场压力减轻，出口冲动自然减弱。（李慧莲）