五大发电集团申请上涨电价 集体上书国家发改委

　　张艳

    昨天，记者了解到，五大发电集团集体上书国家发改委，要求在我国部分区域启动煤电联动从而上调电价。此举意味着，值夏季用电高峰来临的微妙时机，一场是否上调电价的博弈正在悄然展开。

　　五大集团申请涨价

　　"五大发电集团已集体上书国家发改委，"昨天，中国电力企业联合会（简称中电联）秘书长王永干介绍，"恳请尽快在电煤价格涨幅大的重点区域启动煤电联动。"这已是2007年以来，电力行业第三次要求政府部门上调电价，此前中电联作为行业代表两次申请未见回音，此次五大发电集团自己出面申请，显示发电企业要求涨价的迫切愿望。这五大发电集团是大唐、华能、华电、中电投、国电，均为国有企业，是我国发电行业的龙头大哥，占据我国发电市场主导地位。

　　2005年，我国实施煤电联动政策：如半年内平均煤价比前一周期变化幅度达到或超过5％，则相应电价也应做调整。中电联和煤炭行业协会分别负责电、煤两侧的价格测算。2005年、2006年，我国已两次启动煤电联动。

　　昨天，中电联燃料分会秘书长杨林军介绍，煤炭、电力双方的分别测算已结束。其中，中电联测算结果显示，电煤价格比去年上涨9％；煤炭行业协会测算结果是，全国煤价总体上涨4.67％，电煤价格上涨13％。

　　"一旦启动煤电联动，我国电价可能上涨1－2分/度。"对此，煤炭专家李朝林介绍，煤上涨20元/吨，电一般每度涨一分钱。

　　电煤价格涨幅大的重点区域，包括山西、贵州、南部沿海等。年初煤电双方签订2007年度合同价已比去年上涨31.39元/吨，这些区域二季度价格继续上涨，其中，山西在全国价格上涨的基础上借征收可持续发展基金机会再涨约19元/吨。重点地区成突破点

　　昨天，中电联秘书长王永干强调，"从之前的请求全国启动煤电联动，到现在仅请求重点地区启动煤电联动，电力行业已退了一步"。

　　此前的1月份，中电联曾上书国务院请求启动煤电联动，随后得到国务院批复，要求发改委介入协调，但迄今，国家发改委没有上调电价的政策发布。

　　随后的5月，昨天中电联秘书长王永干披露，中电联二次上书，这次是给国家发改委，针对山西借征收可持续发展基金导致煤炭市场价格再一次上涨事件，请求关注电价问题。

　　"国家迟迟不调整能源价格，关键原因是今年以来物价已大幅上涨。"对国家发改委迟迟不调电价，国家发改委能源研究所专家周凤起如此分析。据悉，6月，我国CPI在粮食等因素拉动下上涨4.4％，已达到33个月来的新高。

　　此外，今年以来，全国范围内电力供需形势缓和，缺电范围和程度明显减少减轻，或许是国家发改委不愿动电价的另一原因。

　　对此，王永干也表示，粮食、猪肉已成为最为敏感的话题，此时若再大范围上调电价，难！但他认为，一旦国家在一些电煤价格上涨太过的地区启动煤电联动，其他地区有可能跟随上调电价。

　　此外，借此次五大发电集团上书，中电联建议政府根据电煤价格测算汇总结果以及大型发电企业要求对重点地区尽快启动煤电联动。

　　涨价最后时机来临

　　"这是今年上调电价的最后时机，"昨天，有知情人士猜测，"传统上的迎峰度夏用电高峰来临，在错过年初电煤合同签署完毕这一时机后，一旦错过这一时机，再想要求上调电价就难了。"

　　虽然电力需求旺季来临，但居民用电仅占全部用电一成，调价更大的是对重工业用电进行调节，这成为电力企业申请涨价最强有力的王牌。

　　电力需求方面，昨天，中电联统计信息部主任薛静告诉记者，今年迎峰度夏期间，全国电力供需形势基本平衡，但局部地区依然会发生短时段、局部性的电力短缺，全国尖峰负荷电力缺口估计在500万－600万千瓦左右，电力相对紧张的地区主要集中在广东、海南和华中的个别省区，广东缺电可能比较严重。

　　居民用电仅占据全部用电一成，工业用电占七成六，工业中重工业用电消费加快更是全社会用电快速增长的决定因素，成为电力行业要求涨价王牌。重工业污染严重、耗能大，需要运用各种调控措施减少污染和能耗。

　　记者了解到，上半年，钢铁、有色、化工、建材四大行业，是带动全国用电量快速增长的主导力量。上半年，用电量增速超过全国平均水平的省份均集中在中西部地区，而重工业占当地用电的比重大都超过70％，青海超过九成、宁夏八成八、山西八成一等。

　　当然，一旦电价总体上调，居民电价无疑将跟随上涨。2006年，全国电价普遍上调，北京市普通居民电价从0.48元/度调整为0.4883元/度，每度上调8.3厘。