打破垄断才能堵住福利暗流

　　近日出炉的山东2006年度审计报告显示，中国网通山东省分公司职工月人均缴存住房公积金6389元，而济南一家普通企业职工月人均缴存只有11元。政府为帮助普通职工解决住房难题而制定的政策，成了少数高收入单位为职工牟取福利的工具。

　　事实上，原本旨在“济贫”在实际操作中却变成“帮富”的政策远不止是住房公积金。如政府为中低收入家庭建造的经济实用房，却常常被富有者捷足先登，低收入者只能望楼兴叹。在当前监督机制漏洞多、权力寻租空间大的背景下，资本受趋利本能的驱动，伺机寻找制度空子，牟取利润的最大化，造成赢者通吃的马太效应。

　　近年来，为了抑制贫富差距扩大趋势，政府出台政策对于垄断行业的工资收入进行了必要的限制，如山东省政府日前发布2007年企业工资指导线,明确规定垄断企业职工平均工资增长幅度不得突破16%的基准线。可是，企业获得了暴利，总是有办法让滚滚的财源流进职工的腰包，变成私人的实际利益。这些办法具有原发性和超前性，总是比制度快一步，制度只能成为这些办法的事后监督。

　　为什么政策总是跟着问题跑，政府的管理常常是“救火”而非“防火”？这是因为，政策着眼的是治标而非治本。国务院发展研究中心研究员吴敬琏(吴敬琏新闻)认为，机会不平等将当前贫富差距拉得更大，而造成机会不平等的原因是腐败和垄断。“缩小贫富差距，最重要的是把腐败治住，把垄断部门解放出来，不实现市场化，问题无法解决。”充分竞争市场获得社会平均利润，垄断行业如果缺少有效的制约，必然获得垄断利润，这是市场经济的普遍规律。

　　可是，时下政府出台的政策主要是限制垄断行业职工工资福利的分配，而不是打破垄断，限制垄断，防止垄断暴利。这如同治水不是从源头进行分流，而只是想办法加高江湖堤坝，无视水多则溢的自然规律。垄断行业账面上的工资可以被限制，但是福利的“暗流”却防不胜防，这些“暗流”可以钻入政策“堤坝”的每一个漏洞，甚至可以越过“堤坝”令政策形同虚设。