政协委员乐寿长炮轰“垄断福利”(图)

3月2日晚上，乐寿长仍在伏案工作。图／记者殷建军

　　本报记者胡力丰 刘勇 北京报道

　　免费乘车、免费用电、免息贷款、免费通话……乐寿长一口气数出几个行业的免费权力，但是是谁给他们发“免费午餐”？！

　　昨晚，全国政协委员、湖南省科技厅副厅长乐寿长在接受本报记者专访时，话锋直指一个在电力、燃气、电信、公交、供水、铁路、民航、医院等垄断性行业内由来已久、人民群众意见很大却无可奈何的灰色概念——“行业腐败”、“垄断福利”。在此次全国政协大会上，他将做“整治行业腐败、促进社会和谐”的专门发言。

　　行业腐败就在你我身边

　　“职工卡！”，公交车上ＩＣ卡刷卡机的声音显示。这是在长沙公交时经常可以听到的声音。昨日，记者在熟人的指引下，发现北京地铁工作人员不要买票也没人干涉……

　　事实上，和其他垄断性行业的福利相比，公交职工免费坐车还只是“小菜一碟”：铁路职工出门坐火车不用买票甚至可以享受卧铺待遇，电力系统职工每年可享受几十到几百度不等的免费“福利电”，电信职工装电话、打电话都有免费等优惠……这些都是公开的秘密，知情人士如此评价。

　　值得警惕的是，最近这几年，一些平时很少为人们所关注、似乎也不拥有公共权力的“冷门行业”——如殡葬行业，也不断曝出行业腐败新闻。

　　垄断福利隐含四大危机

　　近些年，一些垄断性行业尽管天天喊穷，但是种种内部福利却依旧是雷打不动。

　　“假如企业确实困难，他们完全可以先削减人力成本、降低福利水平。他们却不会这么做，症结就在‘垄断’二字。他们可以借助垄断把不良成本转嫁给消费者。”乐寿长委员指出，“垄断性行业形形色色的福利，本质上就是一种腐败。它的蔓延和扩散，隐含四大危机。”首先是转嫁了福利成本，恶化了低收入群体的生活状况，引发社会信任危机。“你这个行业可以用特权为自己的职工谋方便，那我也可以，大家一起来。如此，最终吃亏的是普通市民、农民等弱势群体，社会公平还去哪里找？”

　　近年来，水、电、气、油等行业“涨”声不断，理由是企业成本增加，经营困难、不涨不行。但事实上，这些“困难”行业却一直是高工资、高福利的代名词。而这些商品与服务价格提高，受冲击最严重的正好是城镇和农村的低收入群体。

　　其次是加剧了整个社会的收入分配不公。垄断行业利用掌握的公共权力优先服务自己，是对社会公平的践踏。乐寿长直言不讳：“垄断行业对于目前社会分配不公，要承担相当大的责任。”三是造成了国有资产的流失，阻碍市场化改革，降低中国经济的竞争力。四是败坏了社会风气，助长腐败现象的蔓延滋长。

　　四大“药方”开向垄断行业

　　如何遏制垄断性行业的“福利腐败”？政协委员们开出四大药方。

　　健全法律：当前，对垄断行业的管理缺乏法律规范，政府监管的各个环节存在很多漏洞，以致垄断行业的行为无法可依。

　　强化行政监管：长期以来，政府部门将公共资源交给选定的企业经营，却没有相应的审计和监督机制，任其自报成本，自定产量与价格，最后自我分配。乐寿长认为，这是行业腐败得以横行的重要原因。

　　优化体制机制：垄断行业的一切特权均来自于垄断，要根治这种特权性的行业腐败，必须“加快垄断行业改革”，完善市场经济体制，充分发挥市场对资源的配置作用，用充分的竞争打破垄断，才能从源头遏制行业腐败。

　　加强社会监督：加大宣传力度，形成“垄断福利即腐败”的舆论环境，在全社会形成行业腐败必须根除的共识。