不一样的反恐　不一样的军演

　　当今世上，军演算不上新鲜事；冠以反恐名义的军演更是司空见惯。不过，当你关注代号“和平使命－２００７”的上海合作组织成员国武装力量反恐演习时，千万不要忽视这是一次多国部队联合实施的反恐战役演练。

　　何谓战役？一个最基本的标准就是投入的兵力不少于一个师的规模，因为在所有参演国的军语词典中，师是最基本的战役战术兵团。

这么大的兵力，拉开架子，打一场地面攻防作战，还能算是反恐作战吗？这样的军演能算是真正的反恐演习吗？思考这些问题时，不要忘记车臣战争的前车之鉴。飞机撞大楼、人体炸弹、绑架人质可以是恐怖行为，恐怖武装集团发起的恐怖战争难道不是恐怖行为吗？在中亚地区，恐怖主义、分裂主义、极端主义三股恶势力相互交织，引发类似车臣那样的战争并非天方夜谭，而那给人类带来的损害，远非撞上世贸大厦的几架飞机所能比拟。和世界其他地区相比，中亚地区的恐怖势力更加猖獗，反恐局势更加严峻，这里的国家所担负的反恐责任也更加重大。上海合作组织成员国之所以能够联合举行这样的演习，说明各国对恐怖威胁有着共同的认识；在对付恐怖威胁的方式上也有着共同的认识，即：必须采取跨国联合作战行动，行动的规模将可能是战役级别的。在当今世界反恐标准各异，个别国家以反恐为名行霸权之实的情况下，上合组织成员国能够取得这样的共识，能够采取共同的行动，对于地区乃至世界反恐，不能不说是一个重大的贡献。

　　每每遇到多国联合军事演习，人们最关心的就是，演习所针对的对象是谁？人们最担心的就是，演习会不会衍生或促成新的军事同盟？“和平使命－２００７”演习导演部发布的消息表明，此次军演针对的对象是得到国际恐怖势力支持的恐怖武装集团，除了“三股”势力，任何人、任何国家、任何组织都没有必要对此次军演感到担心。事实上，上合组织成立以来，所形成的同一的安全观——在互信基础上最大限度地裁减边境地区武装力量和减少边界地区的军事行动，加强军事透明度和加深友好接触，建立睦邻和友谊，已经成功地建立起了一种新型的地区安全模式。这种新的安全模式，已经使在大国对抗背景下，建立军事同盟、谋求力量均衡的传统安全模式变得彻底过时。

　　早在“９·１１”事件之前，上合组织成员国就不仅谈到了共同反恐的重要性，并开展了相关的实际工作。２００１年６月，在上合组织成立宣言中，与会各成员国首次倡议建立地区反恐机构。２００２年１０月，在上合组织框架内，中国和吉尔吉斯斯坦两国举行了联合反恐军事演习。２００３年，上合组织成员国武装力量在哈萨克斯坦和中国边界举行了代号为“联合－２００３”的联合反恐军演，这也是首次多国反恐军演。此后，上合组织成员国每年都要在组织框架内举行反恐联合军事演习。

　　“和平使命－２００７”联合反恐演习不针对任何国家，更不意味着要缔结军事同盟，这一事实早已被多年来的实践所证明。

　　（作者为《世界军事》杂志执行总编辑）