楼市调控政策被抵消 遏制房价须先遏制以地生财

　　图为湖北宜昌建设中的商品住房。2007年7月25日，国家发改委价格司司长曹长庆在新闻发布会上称，国家出台了一系列稳定住房价格的措施，取得了积极的成效，但与政策目标和人民群众的实际要求差距还很大，稳定住房价格的任务相当艰巨，应采取调整土地供应结构、确保中小套型供应、加快城镇住房保障制度建设、强化政府责任等四大措施来努力保持市场房价的基本稳定。（资料图）中新社发刘君凤 摄

　　发展改革委、国家统计局的调查显示，今年5月以来，北海、兰州等中西部省区市房价，比去年同期上涨超过10%。重庆市6月份，14天内商品房均价上涨7.8%。房价为何“葫芦没按下又起了瓢”？究竟谁是助推新一轮房价疯涨的幕后“推手”？

　　“你调你的控，我涨我的价”

　　在长三角地区，5月份之后，杭州房市开始量价齐升，市中心部分楼盘每平方米平均上涨3000至5000元；珠三角地区，深圳商品房成交均价14223元／平方米，半年暴涨50%。灼热的数据使得深圳成为新一轮房价上涨的领头羊。

　　中西部省区市的房价涨幅格外引人注目。以曾经“房地产泡沫”闻名的广西北海市，2007年以来价格一路飚升，连续3个月位居全国首位。4月份更是以23.6%的惊人涨幅远远超过深圳和北京。

　　自国家6月上旬批准重庆、成都为“全国统筹城乡综合配套改革试验区”之后，重庆的房价突然向上跳跃，之后就“高烧”不退，连续5个星期，主城区商品房成交量超过5000套，成交面积同比增长251.8%。

　　“楼市太疯狂了，连我们业内人士都感到害怕。”重庆一家房地产中介机构的高级管理人员陈女士说，重庆成为“试验区”以来，楼盘涨价只需销售经理一句话，立即就可以“涨两三百”，一些楼盘6月以来甚至是按照一个月涨1000元的计划在执行。

　　记者采访发现，一些地方政府在外出招商引资、参观考察过程中，往往把本地房价与邻近省份进行比较。一方面，希冀通过低廉的房价来吸引更多投资商进入本地市场；另一方面，通过默许、甚至鼓励房价的上扬来制造“人气”，结果形成了“你调你的控，我涨我的价”的怪现象。

　　五种力量助推房价猛涨

　　近几个月的房价变化表明，尽管国家与地方通过户型结构调整、供求比例调整、增加保障性住房建设、金融与税收等一系列手段，对房地产行业不断进行调控，但房价飚升并未得到根本遏止。

　　究其原因，大概有五个方面：一是炒作概念制造“抢房潮”。记者在调查中了解到，自6月中旬以来，重庆各种“房地产专刊”就将国家设立全国统筹城乡综合配套改革试验区的重大战略“解读”为房价上涨的动力，连篇累牍地推出“试验区将刺激重庆房价上涨”“重庆楼市迎来大涨拐点”等观点，并发布“重庆楼市出现"抢房潮"”“重庆今年房价再涨10%也正常”等消息，不断向老百姓强化“房价必涨、涨价正常”的概念。

　　二是捂盘囤房刺激供求失衡。在制造舆论之后，部分开发商开始提高房屋售价，并“捂盘惜售”，制造房子紧俏的假象。长三角某市要求，在领取预售许可证一个月内不开盘其预售许可证将作废，一些已经领证的开发商为了达到囤房惜售的目的，就将已建成、并符合销售条件的房屋抵押给银行。据这个城市房产管理局统计显示，仅今年一季度就有33家楼盘办理了在建工程抵押，这些楼盘都是已经拿到预售许可证的。这直接造成了市场住房供应减少，从而导致价格上涨。

　　三是争创“地王”，地价与房价相互推高。城市稀缺的土地资源始终是开发商争夺的战略重点。5月，杭州钱江新城一面积126亩的地块拍出34.9亿元的高价，创下了楼面地价11759元／平方米的新纪录。这比去年出让的杭州市中心“地王”楼面单价还高出近千元。随着调控的不断深化，一些开发商担心自身利益受损，通过大量储备土地来对抗调控。

　　四是大盘操控区域房价，领涨效应形成板块拉力。品牌开发商拿地后，依靠自身的经济实力，在媒体大量投放楼盘广告以扩大影响力，其定价通常会远高于周边楼盘。2007年以来，南京中心城区新开楼盘单价都在1.5万元左右，新街口的“长江路九号”、玄武湖边“天正湖滨”等楼盘部分房源单价更超过了2万元。正是在一些“大盘效应”下，不仅直接带动了周边楼盘纷纷涨价，也拉动该区域商品房均价的上扬。

　　五是流动性过剩，吹涨房价泡沫。一名主管房地产的官员告诉记者，“流动性过剩对房价的拉动作用这两个月表现得越来越明显。”据了解，证券市场一年来的火爆行情增加了投资者的收益，在当前股市波动增大的情况下，一些在股市赚钱的投资者在房价上涨的刺激下开始投资房地产市场，以投资为目的的购房者在今年的买楼热潮中所占的比例加大。

　　土地收益分配格局亟待调整

　　近年来，围绕着房地产市场的宏观调控，不同利益群体的博弈非常激烈。在共同利益的扭结下，一些房地产商、地方政府、党政官员、专家学者、媒体专刊构成了一个特殊利益集团。在他们的共同作用下，形成了楼市“涨价组合拳”，使普通购房者极易陷入“越涨越抢，越抢越涨”的陷阱。

　　中央党校研究员曾业松分析指出，房地产商一般以赚取最大利润为核心，一些地方政府为房地产业推波助澜，从中获得GDP和政绩；一批学术精英引导公众预期，影响政府决策，获得地产商的“好处费”；媒体专刊为地产商制造舆论，从中获得其广告回报。这些利益集团，不仅具有强大的自我保护能力，而且善于消解国家宏观调控，扭曲国家政策“为我所用”。

　　专家呼吁，遏制地价房价过快上涨，关键在于调整中央与地方的土地收益分配格局，从根本上减少地方政府“以地生财”的冲动；土地拍卖应该从目前“价高者得”的方式，转为“限房价、竞地价”，让诚信开发商造价廉物美的房子；打击开发商囤地囤房必须落到实处，确保信息透明，强化监督；银行应严控开发商的贷款门槛，加大对政府房保障力度，让更多中低收入者能买到价格合理的房子。(陈芳邓华宁黄豁) (来源：新华网)