地方官员请把注意力放到廉租房上

　　国务院日前发布的《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，首次明确廉租房制度作为“解决城市低收入家庭住房困难的主要途径”。此前，廉租房制度主要保障的是城镇住房困难的低保家庭。这次扩面，将低收入家庭也纳入保障范围，意味着住房保障将首先构筑起一道“低保线”。

　　现实表明，廉租房制度已经推进了8年之久，但在很多地方依然停留在文件上。即便是在经济发达、财政力量雄厚的城市，也没有把相关政策完全落实到位，普遍流行变通做法，“补钱代替补房”，导致廉租房覆盖面远远不足。数据显示，截至去年年底，廉租房建设投资不足商品房投资的2%。建设部的调查同时显示，2005年在城镇居民中低收入家庭里面，享受低保的家庭人均住房面积在10平方米以下的住房困难户仍然有400万户，通过廉租房制度解决居住问题的，只有26.8万户，不到10%。若加上低收入家庭，住房困难家庭达到1000万户。

　　廉租房短缺显然不是小数目。住房困难的低保户还没有实现“应保尽保”，倘若照当前这样的进度，低收入家庭将等到什么时候才能享受到廉租房的甘霖和福祉？

　　廉租房制度推进慢，“资金紧缺”的理由人们听得太滥了。问题关键在于一些地方政府、地方官员对于商业性房产开发“太上心”，自然对于建立廉租房制度、落实相关政策“上不了心”，甚至“无心”。面对房价节节攀高带来的滚滚财源，有的地方政府、地方官员就拿“土地生财”，舍不得保障廉租房土地供应，“顾不上”廉租房建设。推进廉租房，既需划拨土地，又需投入资金，从经济角度看完全是笔“赔本生意”。割舍商业性房产开发的厚利，反而投入“赔本”的廉租房建设，这道加减题对一些地方政府、地方官员来说，太难了。即便一些经济发达地方，在推进廉租房上也陷入了“补钱代替补房”的迷途。

　　地方政府、地方官员对推进廉租房“不上心”的现象也非一天两天了。一些地方官员甚至对高价楼盘情有独钟，宣扬一个新地价代表着一个城市的魅力和竞争力，代表着城市建设的活力，甚至默许炒房现象蔓延。与此形成鲜明对照的是，在这些地方，有的仍然还没有建立廉租房制度；有的虽然建立了制度，却形同虚设，没有实质性推进；有的干脆草草建几座廉租房当“形象工程”、“示范工程”，就没有了下文；还有的抱怨无钱投入，资金来源困难，缺口太大。

　　与推进商业性房产的“上心、热心、尽心”相比，一些地方政府、地方官员对推进廉租房可以说是“不上心、不热心、不尽心”，照这样下去，廉租房扩大到低收入家庭的新政，恐怕就有被消解的危险。

　　能不能让低收入家庭享有适当住房，能不能完成构筑住房保障“低保线”的目标，关键就要看地方政府、尤其是一些地方官员对推进廉租房上不上心、用不用心、尽不尽心。上心，就要摸底了解本地区低收入家庭的实际情况，不能落掉一户，也不能把这一政策变成某些人牟利徇私的工具。用心，就要改变近乎通行的“补钱不补房”的做法，通过政府新建、收购、改建以及鼓励社会捐赠等各种方式多渠道筹资解决廉租房房源，就要确保这一事关重大民生问题的资金投入和土地保障。尽心，就要舍得财政投入，牺牲一部分经济利益，舍得拿出一部分土地出让金投入廉租房的“赔本”建设。

　　今天，无论在世界上的哪一个国家或地区，安居问题都是重大民生问题。房价过高会令人觉得改善生活无望，从而对社会产生不满情绪。这种不满情绪的积累终会导致社会的不稳定。从廉租房历史悠久的法国来看，廉租房是避免房价大起大落的重要因素，也因此被称为“社会首席稳压器”。香港房价高人人都知道，但不知道的是香港有三分之一的人口有廉租房可租住。廉租房在香港叫“公共租住屋邨”。政府将土地免费划拨给房屋委员会，由房委会招标建设公屋并分配给有需要的市民。目前，香港共有约65万套公屋住房，超过200万人租住其中，约占香港总人口的三成。

　　必须注意到，高涨的房价已经成为引发社会不良情绪的隐忧。当前，地方政府、地方官员是应该把注意力放到廉租房上了。有的地方已经变成了“土地财政”，如果还舍不得拿出来一部分建廉租房，就是一个立场问题、为谁执政的问题。