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闲置用地应尽快转化成百姓住房

  广州近期将收回37宗约84万平方米闲置用地,并陆续向市场推出一批烂尾地、闲置地,以增加住宅用地供应,平抑房价。记者从广州市国土房管局获悉,这批烂尾地和闲置地块的推出,预计可在建成区内增加住宅13500套。

  应当说,对于闲置土地的如何处置,国家早就有明文规定。早在1999年4月26日,国土资源部通过的《闲置土地处置办法》明确规定,连续2年未使用的闲置土地,经原批准机关批准,由县级以上人民政府无偿收回土地使用者的土地使用权。为进一步加大调控力度,今年5月29日九部委又联合出台了《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》,对超出合同约定动工开发日期满1年未动工开发的,依法从高征收土地闲置费,并责令限期开工、竣工。

  然而,中央的“土地闲置回收”政策,并未能阻止房地产巨头们囤积土地高涨的热情。房地产上市公司纷纷大量囤积土地。建行报告显示:2001年年初至今年5月份,开发商累计购置土地21.62亿平方米,实际仅开发完成12.96亿平方米,不足购置面积60%。这成为房价上涨的重要原因。

  全国各地土地闲置面积之所以与日俱增,有增无减,真正被收回的土地少之又少,其主要因素是,地方政府很少动真格,而像广州市极力回收闲置土地的城市,则显得凤毛麟角。正如有网友形象地说,“药方”早已开列,关键问题是地方并不按时、按质、按量地“服药”。“盘活存量土地”,年年都在说,就是年年盘不完。

  因此,在笔者看来,要想有效遏制土地闲置的无限制扩张,充分盘活现有土地,至少要做好三方面工作:

  首先,建立积极的问责体系。行政不作为现象的根源在于责任意识匮乏和责任追究机制的不完善,有关部门应该建立起严厉的问责制度,构筑起一个惩治和遏制行政不作为的刚性屏障,促使政府官员在土地闲置治理上,积极作为。

  其次,职能部门必须严格执行闲置土地逾期回收的政策,甚至可以考虑开征土地闲置税。同时,国土部门还要严格查处三级市场上的不法土地交易行为。只有让囤地无利可图,市场的有效供应才可能保证。

  最后,政府要把收回的闲置土地,尽快转化成百姓住房。广州市一次土地闲置清理,就能增加住宅13500套。可以想象,如果全国各地都能像广州市那样,来一次彻底的土地闲置“大扫荡”,会新增加多少套住宅,会圆多少老百姓的住房梦想。如果闲置的土地真的转化为百姓住房,不仅会给政府分忧,百姓解困,更能有效遏制居高不下的房价。

(责任编辑:铁刚)
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