追捧“包月罚款”是黑色幽默

　　3月中旬，贵州安宁平地哨检测站收取司机300元包月罚款，被上级主管部门处罚，随后对超载车辆见到就罚，不想一些司机抗议了，愿意出千元买包月罚款，但遭到拒绝。(8月20日《都市时报》)无独有偶，兰州市七里河城管执法局管理兰工坪的第五中队，无证小摊贩定期上交“管理费”后，就可以随意占道经营，而罚款单据就是护身符。

　　一南一北的两则“包月罚款”真是幽默。罚款者管理上图省事，被罚者很乐意，周瑜打黄盖。同时双方在心照不宣的罚款过程中，又都得到了实惠，像七里河是上面有罚款任务，而安宁也多少有了“稳定收入”，至于被罚方也得到了“违法自由”。当然这种“和谐”与“自由”是有代价的，那就是法规成了空文，成为罚款游戏的终极埋单者。

　　“包月罚款”成为黑色幽默的内因，是利益驱使，这是长期实践证明了的“真理”。具体表现有两种方式，一是直接的经济利益，执法者以牺牲法规和职责为代价，谋取部门利益，而违法者可以借此得到直接的经济收入；一是间接的管理“懒政”利益，执法者延续长期存在的“以罚代管”模式，不考虑违法带来的社会危害，包括生命安全问题，也不研究如何根治顽症，反倒被违法违规现象磨掉了法律的棱角，从而滑向执法违法的边缘，成为法制建设的障碍。

　　笔者相信，真正的执法者不会因为不正当的利益放弃职责，他们会调查研究违法现象普遍存在的内因，积极寻找合法又有利于执法对象的共同出路。因为，即使是违法者，也希望身处一个合法、安全的谋生或致富环境，只有健全的法制才会让他们生存得心安理得，自身利益才会得到有效的保障。由此可见，关键问题还是出在执法者，这一“默”是在“幽”那些糊弄职责的执法者。