建设效益型财政 北京今年压缩行政成本10%

　　本报讯地方财政收入已突破千亿元大关的北京市，在财政“蛋糕”不断做大的情势下，坚持“集中财力办大事，投入资金讲效益，勤俭节约干事业”的原则，今年压缩政府部门经常性项目支出预算10%，资金5·4亿元，把更多的财力投向教育、卫生、环保、社会保障等公共服务和民生领域，以加快构建和谐社会首善之区。

　　降低行政成本优化财政支出结构

　　北京市财政局局长吴世雄说，尽管北京市2006地方财政收入在连续11年平均增幅超过20%的基础上，达到1117·2亿元，但各方面的需求也越来越多，如何把钱花得更好，用得更实，让广大市民共享发展成果，提高满意指数，难度也更大。特别是随着2008年奥运会的临近，矛盾也在进一步加剧。

　　吴世雄说，北京市缓解这一矛盾的基本思路和做法是：努力控制好财政预算分配的“总闸门”，建设效益型财政，力争把每一分钱用在“刀刃”上。具体说，就是坚持有保有压，对不该花的钱严格控制，特别是控制一般性支出和会议、接待、出国等公务支出。其中今年将压缩会议、活动类项目200多项，压缩预算支出15·3%，节约资金1·3亿元；压缩出国、旅差费预算支出14·5%，节约资金1000多万元。把更多资金投入到公共服务领域和薄弱环节，解决影响社会和谐的突出矛盾和问题。

　　据了解，随着近年来财政“蛋糕”的不断做大，北京市不断调整和优化财政支出结构，加大投入发展教育、医疗卫生、环保等与人民群众切身利益密切相关的社会公共服务领域，公共支出占财政支出的比重也由2001年的74%，提高到2006年的89·2%。今年，北京市公共支出占财政支出的比重将超过90%。

　　五大措施打造节约型政府建设效益型财政

　　北京市财政局副局长徐熙告诉记者，北京市建设效益型财政，压缩行政成本的具体措施主要包括以下五方面：

　　深化财政改革，促进改革的统筹衔接。近年来，北京市大力推进了以投资评审、部门预算、国库集中支付、政府采购、绩效考评为主要内容的财政管理制度改革，使财政资金运转的各环节都处于监督之中，大大提高了资金的使用效益。据统计，2001年至2006年，北京市财政局共评审项目1·2364万个，评审投资额957·2亿元，审减投资64·6亿元。

　　管好“人员、车辆”，加强人员经费和公用经费管理。北京市建立了市区共享的公务员工资、公务用车经费专网，实现人员、车辆经费预算的自动生成，夯实了预算管理基础数据。深化机关公用经费改革，制定了预算单位办公设备配置标准，通过招标确定定点供应商，并试行集中支付。全面推行公务用车统一定点保险、定点维修、定点采购、定点加油“四统一”管理。

　　严格控制党政机关办公楼等楼堂管所维修建设。对部门、地方所属的包括培训中心在内的各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或场所的维修改造，一律不安排财政性资金；积极创造条件盘活行政事业单位办公楼存量资源，对办公用房确有困难的，首先考虑从现有党政机关办公用房存量中调剂解决。

　　加强会议费管理，严格落实会议定点和会议费管理的各项程序，堵塞管理漏洞。为控制和降低各种会议成本，将会议费管理纳入部门预算项目管理，费用的结算实行国库直接支付，并通过政府采购公开招标确定93家会议定点单位。

　　加强公务人员出国费用管理。北京市各级外事部门加强和改进因公出国(境)管理，建立外事审批责任制，严把出国(境)审核关。