民航总局：航班延误两小时以上须有配餐

　　从9月1日起，新修改的《公共航空运输服务质量》和《公共航空运输服务质量评定》两项国家标准开始实施。另外，从9月起至明年3月，民航总局将开展对航班延误等消费者关心的热点、难点问题的专项整治。

　　而民航总局副局长杨国庆日前也表示，正常率低的航班将被取消时刻乃至经营权，各航空公司在航班延误后要每隔30分钟向旅客通报一次，延误两小时以上必须有配餐。这是民航主管部门首次就航班延误涉及的细节问题明确表态。

　　细节

　　受两次黄牌警告要“出局”

　　按照民航总局相关负责人的表态，在此次为期半年左右的专项整治中，对于正常率低的航班，民航总局会取消其时刻乃至经营权。打个比方说，如果某航空公司每天中午12点上海d飞北京的航班经常延误，就有可能被取消在每天中午12点安排“上海－北京”航班的资格，严重的话甚至可能被“逐出”京沪航线。

　　业内人士认为，这种航班正常率低就“出局”的做法，实际上是前些时期北京首都机场“黄牌制”向全国的推广。

　　据了解，今年6月1日起，民航总局对首都机场的航班延误实施专项治理。按照相关方案，在今年6月至8月的雷雨多发季节，定期公布首都机场离港航班正常率排名的后20位、且航班正常率在50%以下的国内航班，并对这些航班进行黄牌警告。受到两次黄牌警告的航班，将被取消时刻。

　　8月初，民航总局对外宣布，东航和国航的各一个航班被勒令“出局”。当然，“黄牌出局”的目的是为了减少航班延误中的“人为因素”。

　　此外，民航总局还将把航班正常率与航空公司扩大经营范围、设立分公司、购租飞机挂起钩来，以促使航空公司提高航班正常率。

　　“30分钟原则”已获推广

　　曾经听到许多旅客抱怨，碰到航班延误时，开始还能从航空公司值班人员处得到些信息。比如航班由于什么原因延误，大致要到什么时候才能起飞。可是随着时间推移，航班长时间延误后，个别航空公司的值班人员就开始玩“失踪”，旅客变成了没有知情权的“无头苍蝇”。即使有部分旅客想改签其它航班离开，也因为无法知道延误航班的动态信息，只好抱侥幸心理左等右等，有时甚至出现航班已取消、旅客仍不知情的荒唐事。

　　不过，今后这种“无人管”的做法将被严格禁止。按照民航总局的明确要求，各航空公司在航班延误后，要每隔30分钟向旅客通报一次情况。记者注意到，今年2月间，国内三大航空公司———国航、东航和南航共同承诺，在航班延误时，每30分钟向旅客通报一次航班动态信息。这也意味着“30分钟原则”已经推广到所有航空公司。

　　配餐供应有明确时间要求

　　其实，坐飞机出门旅行，碰到天气等因素而造成的航班延误是可以理解的。尤其是夏秋季雷暴天气频发，为了保障飞行安全，航班避开恶劣天气起降是为旅客着想，本来无可厚非。可是，飞机不能准时起飞，航空公司只一句“延误”了事，既不管饭也不道歉，常常引起旅客的不满。

　　在近日召开的民航运输服务工作座谈会上，民航总局副局长杨国庆表示，今后在航线航班评审中，将加强对航空公司航班正常率和执行率的监管。此外，还明确了航班延误两小时以上必须有配餐。当发生大面积航班延误时，空管局、机场、航空公司的领导应立即进入候机楼巡视、处理问题。上海机场和有关航空公司人士告诉记者，考虑到各种可能出现的航班延误情况，机场以及航空公司等驻机场单位已制订了多套应急预案。

　　缺憾

　　航班延误赔偿仍留了“尾巴”

　　业内人士表示，这次民航总局重拳“出招”整治航班延误，要求非常明确。可对于长久以来“隐隐作痛”的航班延误赔偿问题，却并未给出说法。

　　2004年6月，民航总局出台《航班延误经济补偿指导意见》，明确规定航空公司因自身原因造成航班延误标准分为两种，一是延误4小时以上、8小时以下；二是延误超过8小时以上。对于这两种情况，航空公司要对旅客进行经济补偿，补偿方式可以通过现金、购票折扣和返还里程等方式予以兑现。

　　但《指导意见》留了个“尾巴”，即具体补偿标准和补偿方案由各航空公司自行制订。耐人寻味的是，绝大多数国内航空公司至今仍未出台相关方案，航班延误赔偿仍然是各说各话。（陈杰）