法国重罚垄断企业保护消费者权益

　　新华网巴黎9月9日电(记者芦龙军)法国反垄断机构——法国竞争委员会近年来频出重拳，严厉惩治违反公平竞争的企业，保护消费者权益。电信、建筑、奢侈品等多个行业的涉嫌企业被处以重罚，市场竞争秩序得到了较好的维护。

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　　隶属于财政部的法国竞争委员会成立于1987年。它主要通过处罚违反自由竞争规则的企业来切实维护消费者权益。该机构通常接受企业或消费者举报进行调查，被举报企业违反竞争规则的事实一经被证实，竞争委员会有权根据相关法律法规作出处罚。尽管被处罚企业可以到法院上诉，但多数情况下法院都会维持竞争委员会的判罚。

　　2004年以来，法国竞争委员会还增加了监督企业履行承诺的职能。在相关企业被发现有违反竞争规则行为时，竞争委员会首先会下达整改指令，该企业可以向竞争委员会作出整改承诺。如果发现企业到期依然没有实施整改，竞争委员会则会作出相应处罚。

　　近年来因违反公平竞争原则被罚金额最高的当属法国电信。1999年，法国电信运营商ＮＥＵＦ以“违反自由竞争规则”为名将法国电信告到竞争委员会，竞争委员会经过数年调查对法国电信发出指令，要求它“在技术及商业上改变做法以允许对手参与市场竞争”。

　　法国电信拒不执行竞争委员会的指令，2004年5月竞争委员会对其处以2000万欧元的罚款。法国电信到法院上诉，巴黎上诉法院予以驳回并将处罚金额翻了一倍。2005年底，竞争委员会认为法国电信的垄断性做法对国民经济造成了严重伤害，再度开出8000万欧元的巨额罚单。在这一案件中，法国电信总共被竞争委员会罚款1．2亿欧元。

　　2002年，法国消费者协会向竞争委员会提起诉讼，指控法国三大移动通信运营商——奥兰治、ＳＦＲ和布伊格电信公司，称1997年到2003年间三家公司负责人每月都会秘密碰头，互通市场信息并联手操纵电信市场价格。在经过数年调查后，竞争委员会对三大电信运营商课以重罚，总计罚款达5．34亿欧元。其中对奥兰治母公司——法国电信一家就开出了2．56亿欧元的罚单。法国电信不服处罚到法院提起上诉，巴黎第一上诉法庭之后作出判决，维持竞争委员会对三家运营商的判罚。

　　今年3月，法国竞争委员会给法国两大水泥生产商开出2500万欧元罚单，理由是拉法基公司和维卡公司共谋垄断水泥市场，与当地水泥商秘密达成协议，以阻止更为廉价的希腊、意大利水泥进入当地市场。竞争委员会认为秘密协议人为地限制了市场自由竞争，损害了消费者利益，因此对两家公司予以重罚。

　　法国竞争委员会对垄断企业实行重罚，其主要目的是增加其违法违规成本，以达到维护市场自由竞争及保护消费者利益的目的。根据法国相关法律，竞争委员会的罚款上限可达垄断企业被处罚前一年度国内外总营业额的10％。