国务院扶贫办主任范小建：扶贫开发面临三大主要挑战

　　⊙据新华社电

　　中国国务院扶贫开发领导小组副组长、国务院扶贫办主任范小建17日在“关注贫困，行动起来”国际研讨会上表示，中国的减贫事业从改革开放以来取得了举世瞩目的成就，但与此同时，中国的扶贫开发仍然面临着许多不容回避的挑战。

　　范小建在发言中说，一是贫困人口规模庞大，贫困程度依然很深。据国务院扶贫开发领导小组办公室17日发布的《中国扶贫开发报告》显示，截至2006年，中国农村尚未解决温饱问题的绝对贫困人口仍有2148万，已解决温饱但发展水平仍然很低的低收入人口有3550万，两项合计5698万，占农村总人口比重的6％，西部地区甚至高达13．7％。

　　二是贫困区域发展依然滞后。贫困村的农业基本生产条件、社区基础设施和社会服务、基础产业建设与其他地区相比差距很大；革命老区、少数民族聚居区和石山区、荒漠区、高寒山区、黄土高原区和地方病高发区等特殊类型贫困地区，发展相对滞后，脱贫成本高，难度大，需要移民的比例上升。

　　三是致贫因素日益增多。范小建说，除了自然风险和个人原因之外，市场风险、生态环境政策等对部分农户传统生计的冲击也造成致贫和返贫的比重日益升高。

　　范小建表示，未来三年，中国扶贫开发的目标和重点是：着力解决农村贫困人口的温饱问题，努力完成贫困村整村推进的任务，基本实现行政村通广播电视、有条件的地方通公路，自然村通电。进一步改善人畜饮水和医疗条件，全面普及九年义务教育。在此基础上，按照科学发展观和构建和谐社会的新要求，因地制宜地制定新的扶贫规划，实施新的政策措施。